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摘要：工程造价的科学管理与控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段 建设项目实施阶段,把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。本文探讨了工程造价的科学管理与控制。
关键词：工程；造价；科学管理；控制
Abstract: the engineering cost control and scientific management, is in the investment decision-making stage, design stage construction project, the construction project contract awarding stage in the implementation stage, the construction project cost control of approval within the scope of the limit and correct the deviation of at any time, to ensure the realization of the target of the project management, try to each construction projects can reasonable use human, material and financial resources achieve better investment benefit and social benefit. This paper discusses the construction cost management and control of science.
Keywords: engineering; Cost; Scientific management; control
中圖分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济体制改革的不断深入, 各项法规制度逐步健全, 合理有效地使用资金也成为国家发展经济的迫切要求。社会主义商品经济的发展和市场经济体制的确立, 要求工程造价管理理论和方法都要有所突破。建立社会主义市场经济体制下的工程建设全过程的工程造价管理体系, 有效控制工程造价是其中的重要一环, 对提高投资效益、保证工程质量具有重大的意义。
一、决策阶段的控制
工程建设项目的各项技术经济决策， 对项目的工程造价有重大影响， 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。 据有关资料统计，在项目建设各阶段中， 投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。 可达到70-80% 。 因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础， 它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：
1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况 、设备技术参数需要解决的问题等。
2、切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请， 争取项目早日立项。
3、科学进行工程项目的效益分析， 编制工程投资估算，投资估算编制要有依据， 要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发 ，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响 ，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的成本控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上, 由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,也直接决定人力、物力和财力投入的多少。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。例如: 某高层住宅每层电梯厅走廊仅十多米长, 其间又无防火分区, 就设了三只消防箱, 而按消防规范要求,只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理,造成了一定浪费, 显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此, 设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是初步设计阶段对项目经济的影响达70%- 95%, 实际上,当初步设计批复之后, 存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视初步设计, 以避免/先天不足0。
1、推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标, 采用多家竞投, 组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位, 又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新, 在降低工程造价上下功夫。
2、开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额, 熟悉建筑材料预算价格, 然后按项目投资估算控制初步设计及概算, 再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下, 必须制定双赢策略, 合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制, 避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素,由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度。依据项目的建设标准和投资估算的要求, 确定各专业设计限额, 建立奖惩激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因, 用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向, 变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较, 优化设计,降低工程造价。
三、 招投标与合同阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中, 应根据招标文件要求、现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底: ( 1) 审核工程量。( 2)审核单价。( 3)审核费用及价差。( 4) 审核各种包干费用和主要材料指标。( 5)审核标底造价是否合理。造价工程师应严格审核标底造价是否合理, 目的在于: 使工程造价控制在“合理价”范围内, 合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失; 低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用, 实属得不偿失。
四、 施工阶段的控制
施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制, 就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为:
1、抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价, 施工单位往往采取“低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关, 主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响, 从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更, 减少不必要的工程费用支出,避免投资失控; 另外, 对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况,要及时提出反索赔, 使成本得到有效控制。
2、从管理模式上着手,建立建设监理制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任, 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统; 同时做好月度工程进度款审核, 避免投资失控。特别是总进度工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量, 按合同约定的计价依据, 套用材料单价及费用定额进行核价后, 支付相应的工程进度款。要按照经批准的“施工组织总设计”中的进度计划严格控制, 每月每周都要编制进度计划,月进度服从总进度,周进度服从月进度, 严格控制,对于不能完成的, 要及时发现及时拿出赶工措施进行修正, 避免形成工期积压以致后期赶工造成工程费用的提高。
3、从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上, 广泛应用新材料、新工艺、新办法等等, 想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时, 直接费的高低影响到间接费的高低, 因此, 选用新工艺、新材料, 是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4、从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费, 合理使用广告策划费、销售代理费等, 减少销售成本,最大限度降低静态投资。例如:占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本。另外, 加强甲供材料的现场管理, 合理堆放,减少搬运及损耗。
5、定期进行成本核算和成本控制
要以合同和原中标时的投标报价控制文件(预算书)为依据, 对形成工程造价的人、材、机进行有效控制, 根据每月完成情况, 编制当月完成工程造价, 再和实际进行比较, 分析原因,做到成本的有效控制。
五、竣工结算阶段造价的控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验階段 。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
1、对建设成本的控制。 重点对竣工决算的真实性、 可靠性、 合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
2、对工程决算编制依据进行控制。 包括对施工合同、 协议，使用的预算定额、费用定额 、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲 、乙双方共同签证盖章确认。
3、是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。 通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的科学的计划方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1] 娄静,朱建石. 浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[J]. 中国市政工程, 2005,(03) . [2] 赵国利. 浅析工程造价管理在造价控制中的作用[J]. 中国科技财富, 2009,(06) . [3] 段青. 浅议建设工程造价管理[J]. 中国高新技术企业, 2008,(12) . [4] 祝彩霞,刘慧. 浅析土木工程的发展现状与发展趋势[J]. 中国高新技术企业, 2007,(15) . [5] 龚礼明. 小议工程建设的造价控制与管理[J]. 中国商界(下半月), 2009,(10)
关键词：工程；造价；科学管理；控制
Abstract: the engineering cost control and scientific management, is in the investment decision-making stage, design stage construction project, the construction project contract awarding stage in the implementation stage, the construction project cost control of approval within the scope of the limit and correct the deviation of at any time, to ensure the realization of the target of the project management, try to each construction projects can reasonable use human, material and financial resources achieve better investment benefit and social benefit. This paper discusses the construction cost management and control of science.
Keywords: engineering; Cost; Scientific management; control
中圖分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济体制改革的不断深入, 各项法规制度逐步健全, 合理有效地使用资金也成为国家发展经济的迫切要求。社会主义商品经济的发展和市场经济体制的确立, 要求工程造价管理理论和方法都要有所突破。建立社会主义市场经济体制下的工程建设全过程的工程造价管理体系, 有效控制工程造价是其中的重要一环, 对提高投资效益、保证工程质量具有重大的意义。
一、决策阶段的控制
工程建设项目的各项技术经济决策， 对项目的工程造价有重大影响， 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。 据有关资料统计，在项目建设各阶段中， 投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。 可达到70-80% 。 因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础， 它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：
1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况 、设备技术参数需要解决的问题等。
2、切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请， 争取项目早日立项。
3、科学进行工程项目的效益分析， 编制工程投资估算，投资估算编制要有依据， 要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发 ，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响 ，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段的成本控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上, 由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,也直接决定人力、物力和财力投入的多少。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。例如: 某高层住宅每层电梯厅走廊仅十多米长, 其间又无防火分区, 就设了三只消防箱, 而按消防规范要求,只要两支水枪同时到达室内任何部位即可。这种设计不合理,造成了一定浪费, 显然是对工程的各种经济指标不够重视。因此, 设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是初步设计阶段对项目经济的影响达70%- 95%, 实际上,当初步设计批复之后, 存在的技术问题、费用问题都很难解决,因此必须重视初步设计, 以避免/先天不足0。
1、推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标, 采用多家竞投, 组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位, 又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新, 在降低工程造价上下功夫。
2、开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额, 熟悉建筑材料预算价格, 然后按项目投资估算控制初步设计及概算, 再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下, 必须制定双赢策略, 合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制, 避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素,由于设计频繁变更,给工程造价控制带来一定的难度。依据项目的建设标准和投资估算的要求, 确定各专业设计限额, 建立奖惩激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因, 用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向, 变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较, 优化设计,降低工程造价。
三、 招投标与合同阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中, 应根据招标文件要求、现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底: ( 1) 审核工程量。( 2)审核单价。( 3)审核费用及价差。( 4) 审核各种包干费用和主要材料指标。( 5)审核标底造价是否合理。造价工程师应严格审核标底造价是否合理, 目的在于: 使工程造价控制在“合理价”范围内, 合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失; 低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用, 实属得不偿失。
四、 施工阶段的控制
施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制, 就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为:
1、抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价, 施工单位往往采取“低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关, 主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响, 从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更, 减少不必要的工程费用支出,避免投资失控; 另外, 对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况,要及时提出反索赔, 使成本得到有效控制。
2、从管理模式上着手,建立建设监理制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任, 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统; 同时做好月度工程进度款审核, 避免投资失控。特别是总进度工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量, 按合同约定的计价依据, 套用材料单价及费用定额进行核价后, 支付相应的工程进度款。要按照经批准的“施工组织总设计”中的进度计划严格控制, 每月每周都要编制进度计划,月进度服从总进度,周进度服从月进度, 严格控制,对于不能完成的, 要及时发现及时拿出赶工措施进行修正, 避免形成工期积压以致后期赶工造成工程费用的提高。
3、从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上, 广泛应用新材料、新工艺、新办法等等, 想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时, 直接费的高低影响到间接费的高低, 因此, 选用新工艺、新材料, 是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4、从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费, 合理使用广告策划费、销售代理费等, 减少销售成本,最大限度降低静态投资。例如:占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等,对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供,以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划,尽量降低存储成本。另外, 加强甲供材料的现场管理, 合理堆放,减少搬运及损耗。
5、定期进行成本核算和成本控制
要以合同和原中标时的投标报价控制文件(预算书)为依据, 对形成工程造价的人、材、机进行有效控制, 根据每月完成情况, 编制当月完成工程造价, 再和实际进行比较, 分析原因,做到成本的有效控制。
五、竣工结算阶段造价的控制
竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验階段 。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
1、对建设成本的控制。 重点对竣工决算的真实性、 可靠性、 合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
2、对工程决算编制依据进行控制。 包括对施工合同、 协议，使用的预算定额、费用定额 、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲 、乙双方共同签证盖章确认。
3、是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。 通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的科学的计划方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1] 娄静,朱建石. 浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[J]. 中国市政工程, 2005,(03) . [2] 赵国利. 浅析工程造价管理在造价控制中的作用[J]. 中国科技财富, 2009,(06) . [3] 段青. 浅议建设工程造价管理[J]. 中国高新技术企业, 2008,(12) . [4] 祝彩霞,刘慧. 浅析土木工程的发展现状与发展趋势[J]. 中国高新技术企业, 2007,(15) . [5] 龚礼明. 小议工程建设的造价控制与管理[J]. 中国商界(下半月), 2009,(10)