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【摘 要】在全球化竞争日益激烈的今天，创新能力决定着一个国家在全球经济和科技竞争中的战略优势地位。因此，各国政府都在探索一条适合本国发展的产学研合作道路。最先开始探索的是美国、日本、英国、德国等发达国家，而他们的经验成为日后发展中国家借鉴的宝贵财富。本文试从以往发达国家所推行的政策法律及合作模式方面给予分析和借鉴，并结合社会责任角度论述当今产学研合作中出现的问题及现有解决方式，对我国产学研合作所面临的问题进行了适度分析及前景展望。
【关键词】产学研合作 政策法规 合作模式 社会责任
【中图分类号】G321 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）11－0001－03
【Abstract】As the competition of globalization in today’s world become more intensively, the innovative ability of a corporation determines the strategic position of a country on global economy and technology. Therefore, the countries in the world are exploring the appropriate way to develop their cooperation of production, teaching and research. The pioneer are developed countries includes America, Japan, Britain and German who provide precious experience for developing countries in the future. This article analyses and studies on the cooperative models as well as policies and laws pursued by the government of developed countries. Expound the problems of cooperation of production, teaching and research and solutions in the view of social responsibility. Analysing the problems China had and looks forward the future on cooperation of production, teaching and research.
【Key words】Production－teaching－research Policies and laws Cooperation models Social responsibilities
随着科技和经济的迅猛发展，世界正呈现出日新月异的惊人变化。而这一切产生的根本驱动力源于创新。创新的基础源于教育，创新的价值在于应用。如何实现创新并将其应用到生产领域从而取得经济价值和社会价值，是各国普遍面临的问题和挑战。而企业和高校在各国创新活动的推动中成为了主导。一方面企业需要了解高校的创新能力及对前沿科技的掌握，另一方面高校科研项目的维持需要大量的资金。面对大量的研发项目，政府所提供的资金不再能满足科研成本，从而促使高校寻找新的投资者。至此，高校开始了与企业的尝试性合作，即产学研合作的形成。
以笔者的观点来看，将高等教育与社会应用相结合而产生价值的创新活动就是现代产学研合作的基本理念。即以创新为基础，通过高校与企业的合作而进行资金、科研、人才、基础设施等要素的优势互补而实现产学研的主要目的——高校科研项目与企业研发部门的利益最大化。［1］
通过对大量国内外文献资料的收集和研究，本文试从产学研合作产生的历史背景，发达国家产学研合作的外在政策推动，合作模式及特点，合作问题分析及改进措施等四方面对各国在产学研合作上的经验和探索进行分析。并在此基础上归纳产学双方所应承担的社会责任和社会公众可采取的监管方式。
一、当代产学研合作在各个发达国家产生的历史背景
现代意义上的产学研以1951年美国加利福尼亚斯坦福大学前副校长特尔曼教授创建斯坦福大学科学园为标志。［2］1970年末，美国由于经济萧条和通货膨胀等因素失去了二战之前的优势地位，里根和布什政府为刺激经济增长。制定了一系列政策推动产学研合作，消除学术成果在商业领域运用的瓶颈，以此来获取全球市场的潜在竞争优势。与此同时，联邦政府所提供的科研资金已不能满足大学的学术研究要求，这也直接促使了大学与企业的合作。［3］
而日本也早在20世纪50年代就开始重视产学研合作。［4］二战后，日本经济陷入低迷，政府为刺激经济复苏，鼓励企业和高校之间的产学研合作，积极培养技术人才。此举为战后日本经济的恢复和发展起到了巨大地推动作用。
二、促进产学研合作的外在因素——以政策立法为导向的产学研合作
在产学研合作的道路上，各个发达国家的政府部门作为科研部门和企业之间的纽带，为推动产学研合作发展起到了至关重要的作用。其中包括一系列政策法规的制定和专业机构的设置。
1．美国的产学研合作政策制定及特征
美国是产学研合作的先驱。1950年，美国设立了“国家自然科学基金会”。这使得美国大学的科研受到政府科技政策、法规及导向的制约。［6］美国最著名的杜拜法案产生于1980年，这个法案允许高校、小企业和非营利性组织对联邦政府资助的创新科研项目拥有独家专利权，而联邦政府保留对科技成果的优先使用权。美国也是世界上实行知识产权制度最早的国家之一。如今，美国已建立了一套完善的知识产权法律体系。［7］1981年，“经济复苏税收法案”终止了产业研发项目中的税收，促使企业有意愿与高校合作科研项目。［3］科技中心（STC）计划是1987年由美国国家科学基金会（NSF）推出的一项科研计划。这项计划旨在消除学科之间，大学、政府机构、产业界之间的传统障碍，促进创新，实现知识的高效率转移。［8］1997年“集成合作伙伴计划”诞生，该计划延续了科技中心计划的主旨。
经过了数十年的发展，美国的科学技术一直引领着世界最前沿的位置，事实证明，产学研合作在其中发挥了巨大的作用。据Cohen（Cohen, Florida, and Geo 1994）作的一份评估报告称：1990年美国拥有1056家研发中心，共计投入29亿美元资金用于研发。Cohen推测同年大约有一半的企业为学术研发提供资金支持，进行产学研合作。［9］
美国的科技中心计划以多所大学共建研究中心，以政府对产业和科技的需求为导向，有稳定的资金来源。其研究突破了专业领域的壁垒，实现各个学科知识共享及科研成果的快速市场化，从而初步实现了“集成创新”的目标。
2．日本的产学研合作政策制定及特征
日本在二战后能迅速崛起，成为科技和经济强国，与其产学研密切合作是分不开的。日本政府通过制定一系列法律政策来推动官产学研的结合，为此，日本政府先后制定了《科学技术基本法》和《科学技术振兴事业团法》。［10］1986年，日本制定了《研究交流促进法》，鼓励国立机构研究人员与企业研究人员交流合作，共同参与研究。90年代后日本更是加大了产学官合作力度。1996年的《科学技术基本计划》将产学官合作作为基本国策。1998年制定了《大学等技术转让促进法》，在大学内建立技术转移机构。［4］
日本通过一系列较为完善详细的法律体系制定使科研机构和企业合作关系更加紧密。政府在其中所起主导作用相对其他国家投入较强。形成了“官产学研”的独特形态。
3．英国的产学研合作政策制定及特征
作为早期的工业化国家，英国虽然没能在高科技产业中拔得头筹，但却有着深厚的资本积淀。从1975年起，英国政府开始采取措施加强科学和经济发展的协调问题，先后实施了旨在鼓励科技界与产业部门合作的一系列计划。它们分别是：1986年实行的“联系计划”（Link Collaborative Research Scheme）；“知识转移合作伙伴计划”（Knowledge Transfer Partnerships Scheme，KTP）；1997年实行的“法拉第合作伙伴倡议”（Faraday Partnerships Initia－tire）。
英国的联系计划要求企业与科研机构共同申请项目，并签订协议。保证了产学研的合作模式，使双方的风险与利益共担，从而促进了双方的紧密合作。而所得科研成果的知识产权也不需给予政府。因此保证了合作双方的积极性和利益的一致性。而知识转移合作伙伴计划（KTP）和法拉第合作伙伴计划的特点是建立咨询机构或产业联盟，以此方式使产学研迅速找到满足自己需求的合作伙伴。
4．德国的产学研合作政策制定及特征
德国在产学研合作上也走出了自己的特色之路。1949年德国成立的佛朗霍夫学会通过企业化运行方式为中小企业与科研机构的合作充当媒介。目前，协会共有55个研究所，12000名员工，为德国的经济和科技发展起到了重要的作用。［5］
在以上几个发达国家推进产学研合作的政策法规和发展计划的制定中，我们可以达成一定的共识并以此作为推动产学研发展体系完善的经验借鉴：①由政府做引导，并给予一定的资金支持。②由政府设立的机构提供了丰富的信息资源，并为企业和科研部门的沟通起到了“桥梁”作用。使产学双方加深了解彼此的需要，避免了利益纠纷。③为中小型企业的产学研合作提供更为广阔的生存空间和机遇，使之存活并发展壮大。
三、产学研合作在各个发达国家的发展模式、特点及启示
1．美国的产学研合作模式
美国产学研合作模式强调以项目和资金为纽带。［11］具有合作紧密，内容广泛，稳定持久，经费保障，应用性强等特征。［12］其主要模式可划分为合作教育模式、政府引导模式、科技园与创新中心模式、社区学院模式及企业大学模式。［2］在合作教育模式中对教育课程进行了改革。如将理论实践结合课程，“三明治”轮换式课程，联合高级学位课程。其中“三明治”式教学是指学习——运用——再学习的过程。学生不再掌握单一技能，而是对多种技能、多种领域进行实践。这些课程的改革有利于打造企业所需人才，为高校学生的就业奠定良好基础。［13］这种模式源于高校和企业的自身需求，属于市场自发形成。［4］政府引导模式是指由财政出资引资，通过一系列的政府政策制定，吸引资金投入对高端项目进行研发。如美国的“科技中心计划”。科技园与创新中心模式是以知名大学为依托，孵化中小型高科技企业为特点的产学研合作模式。其中包括由科研院所内部或外部实行管理并开发的合同制科研项目或合作资助型科研项目。有些科研院所会以研发成果所获收益作为启动资金，建立起自己的子公司，实现技术商业一体化。也可为参与研发的企业提供技术或人才支持。［13］社区学院模式及企业大学模式突破了课堂的局限性，将课堂带入企业，研发者深入一线，教学与科研实践结合，实现了资源的合理配置。
2．日本的产学研合作模式
日本的产学研合作被确定为“科技立国”的途径，［11］多以政府为主导。其合作模式主要有委托研究模式、共同研究模式、接纳受托研究员模式、合作研究中心模式、科技城和高新技术园模式。［15］其中共同研究和委托研究是日本产学研合作的主要形式。共同研究以企业为主体，大学人员与企业人员共同研究，分担科研成本，分享科研成果。委托研究是指由委托人出资，科研机构负责研发的形式。［4］日本的合作模式属于政府主导型。［14］
3．英国的产学研合作模式
英国的产学研合作由政府引导，建立了完善的管理制度，项目和人员管理规范化。［16］英国产学研的合作模式主要有教学公司模式，“三明治”工读交替模式、科技工业园区模式和沃里克模式。教学公司模式是英国独有的产学研合作模式，是以企业、高校和项目助理为合作方，共同申请参加科研协作项目，部分研发资金由教学公司支持，并实现了专业人才的培养和输送。沃里克模式是指建立以“创业”为特征的大学，并创办一系列相关产业，以获得人才培养的经费，具有专业多元化和创收一体化的特征。［17］
4．德国的产学研合作模式
德国的产学研合作模式主要有“双元制教育”模式、以“市场”为中心模式及“顾问制合作”模式［18］，“双元制教育”模式由企业提出规划，规定产学双方责任权利，并最终形成执行计划。以“市场”为中心模式以市场需求为导向投入研发并由企业和学校双方最终将成果推向市场。“顾问制合作”模式是产学研合作最初期的主要模式，也是最基本的合作方式之一。［13］具有长期性和稳定性。德国产学研合作模式以市场自发型为主，强调的是目标的始终如一，过程的持续长久，效率的极大化。［12］
四、产学研合作中出现的问题
就科研机构和企业双方来说，他们之间的利益有一定共通性，但也有一定的矛盾性和冲突性。研究机构由于缺乏科研基金及设备希望与企业进行长期的合作并以此获得源源不断的资金支持。但企业一方有另外的利益考量，他们对此种合作有一定的预算限制，并希望获得最佳的成本效益。当冲突产生，问题也随之产生。在以往的产学研合作中出现的问题可归纳如下：①基础性研究被搁置，学术自由性丧失。②人才培养的过程中重实践，轻知识积累。③由于产－学双方利益的不同，科研人员较易丧失对研究成果的支配权。④产学研合作对推动中小型企业发展的作用较为有限。［19］⑤学术自由与知识产权保护的冲突。
五、肩负社会责任，推动产学研合作发展。
对于企业和科研机构双方来说，虽然它们在产学研合作过程中有着各自利益的考量，但在合作过程中获益的同时，它们也肩负起了一定的社会责任。
合作中双方已履行的社会职责和贡献可总结如下：
第一，在产学研合作过程中，科研机构所需大部分资金都来源于企业而不再是政府部门。这在一定程度上减轻了财政负担，并使资金运用的更有效率。
第二，高校在与企业合作的过程中改进了人才的培养方式，使参与研发的学生实践能力得到了进一步提升。也为高校学生增加了更多的就业机会。
第三，加快了科研成果的研发速度，提高了研发数量。创造了更多的社会价值。
第四，加速了科技成果的转化，使其迅速进入流通领域并为社会所利用，创造了巨大的经济财富。提升了国家在创新科技上的战略高度。
但高校和企业的一些社会责任是潜在的，当社会责任与自身利益产生一定矛盾时，社会责任就容易被忽视。因此双方也应注意对潜在社会责任有所承担。
对于企业一方来说，往往为保护自己的知识产权和名誉不受损失，选择隐瞒欺骗公众，对社会可能造成的潜在危害不予以披露。而一些工业企业在注重效率，提高产能的同时对自然环境构成了一定的危害，造成不可挽回的生态损失。这些企业令社会和公众替他们承担风险和损失，其行为损害了社会公众利益，即没有履行到企业应承担的社会责任。因此企业在获取利润的同时应兼顾行业道德规范的培养。
而对于高校来说，要避免学术欺骗和学术腐败。避免因与企业合作研发而忽视基础性教学。避免为追求商业利益，不惜牺牲基础性学术研究，坚持学术自由。
对于产学研合作的社会责任规范可通过以下方式来管理：一是在社会道德的评判体系下建立起完善的考核标准。法律应当设置一个学术共同体的道德评估机构。［20］企业与高校合作前应提交报告对研发项目的相应社会责任承担予以系统性陈述，由专业的部门予以考核审查。二是建立完善的监督体系，对研发成果的社会效应予以监督。如产生危害行为应建立相应应急机制对研发所造成的后果予以披露，将社会公众风险降至最低。三是建立合理的惩治措施，如企业或科研部门因个体利益驱动而导致危害社会公众利益行为发生，应进行严肃惩处，对科研部门及企业忽视其社会责任的行为进行披露，降低其社会公信力及声誉，政府停止对其所有科研项目资金的支持。
六、我国产学研合作发展面临的挑战和前景展望
我国产学研的发展起源于80年代末90年代初。1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》对我国产学研合作作出了明确定义。［21］在近年来产学研合作发展中，我们虽然吸取了一些国外的产学研合作的先进经验，但却始终没有找到适合我国发展和需要的产学研现代化特色之路。我国产学研合作现阶段存在的困难是：科研部门存在学术腐败，抄袭现象严重，科研重理论轻实践，创新思维模式僵化等问题。而我国主要以中小型制造业企业为主，呈现劳动力密集型的特点，处于产品制造的初级阶段。对于自然资源也属于粗犷式开发模式，资源利用率低，产能效率低下，转化价值的能力亦十分有限。而我国的小企业既不重视创新活动，也无能力去主导实施研发项目。面对此种困境，我国必须探索出一条适合我国发展的产学研合作道路，将生产效率低下，资源浪费严重，牺牲环境质量的企业淘汰出市场。支持小型企业建立产业联盟，集资建立科研项目基金，与高校及科研部门进行产学研合作。积极探索本行业内部研发生产需要，实现学术成果共享，促进良性竞争机制的建立，而使行业内不断进步，做大做强，以此获得世界范围内科技经济的竞争优势地位。也使我国在全世界范围内获得战略优势地位。
参考文献
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21 陈海燕、张海燕、骆小婷.国内外产学研合作教育模式的现状、问题及对策［J］.科技管理研究，2007（12）：63～64、67
【关键词】产学研合作 政策法规 合作模式 社会责任
【中图分类号】G321 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）11－0001－03
【Abstract】As the competition of globalization in today’s world become more intensively, the innovative ability of a corporation determines the strategic position of a country on global economy and technology. Therefore, the countries in the world are exploring the appropriate way to develop their cooperation of production, teaching and research. The pioneer are developed countries includes America, Japan, Britain and German who provide precious experience for developing countries in the future. This article analyses and studies on the cooperative models as well as policies and laws pursued by the government of developed countries. Expound the problems of cooperation of production, teaching and research and solutions in the view of social responsibility. Analysing the problems China had and looks forward the future on cooperation of production, teaching and research.
【Key words】Production－teaching－research Policies and laws Cooperation models Social responsibilities
随着科技和经济的迅猛发展，世界正呈现出日新月异的惊人变化。而这一切产生的根本驱动力源于创新。创新的基础源于教育，创新的价值在于应用。如何实现创新并将其应用到生产领域从而取得经济价值和社会价值，是各国普遍面临的问题和挑战。而企业和高校在各国创新活动的推动中成为了主导。一方面企业需要了解高校的创新能力及对前沿科技的掌握，另一方面高校科研项目的维持需要大量的资金。面对大量的研发项目，政府所提供的资金不再能满足科研成本，从而促使高校寻找新的投资者。至此，高校开始了与企业的尝试性合作，即产学研合作的形成。
以笔者的观点来看，将高等教育与社会应用相结合而产生价值的创新活动就是现代产学研合作的基本理念。即以创新为基础，通过高校与企业的合作而进行资金、科研、人才、基础设施等要素的优势互补而实现产学研的主要目的——高校科研项目与企业研发部门的利益最大化。［1］
通过对大量国内外文献资料的收集和研究，本文试从产学研合作产生的历史背景，发达国家产学研合作的外在政策推动，合作模式及特点，合作问题分析及改进措施等四方面对各国在产学研合作上的经验和探索进行分析。并在此基础上归纳产学双方所应承担的社会责任和社会公众可采取的监管方式。
一、当代产学研合作在各个发达国家产生的历史背景
现代意义上的产学研以1951年美国加利福尼亚斯坦福大学前副校长特尔曼教授创建斯坦福大学科学园为标志。［2］1970年末，美国由于经济萧条和通货膨胀等因素失去了二战之前的优势地位，里根和布什政府为刺激经济增长。制定了一系列政策推动产学研合作，消除学术成果在商业领域运用的瓶颈，以此来获取全球市场的潜在竞争优势。与此同时，联邦政府所提供的科研资金已不能满足大学的学术研究要求，这也直接促使了大学与企业的合作。［3］
而日本也早在20世纪50年代就开始重视产学研合作。［4］二战后，日本经济陷入低迷，政府为刺激经济复苏，鼓励企业和高校之间的产学研合作，积极培养技术人才。此举为战后日本经济的恢复和发展起到了巨大地推动作用。
二、促进产学研合作的外在因素——以政策立法为导向的产学研合作
在产学研合作的道路上，各个发达国家的政府部门作为科研部门和企业之间的纽带，为推动产学研合作发展起到了至关重要的作用。其中包括一系列政策法规的制定和专业机构的设置。
1．美国的产学研合作政策制定及特征
美国是产学研合作的先驱。1950年，美国设立了“国家自然科学基金会”。这使得美国大学的科研受到政府科技政策、法规及导向的制约。［6］美国最著名的杜拜法案产生于1980年，这个法案允许高校、小企业和非营利性组织对联邦政府资助的创新科研项目拥有独家专利权，而联邦政府保留对科技成果的优先使用权。美国也是世界上实行知识产权制度最早的国家之一。如今，美国已建立了一套完善的知识产权法律体系。［7］1981年，“经济复苏税收法案”终止了产业研发项目中的税收，促使企业有意愿与高校合作科研项目。［3］科技中心（STC）计划是1987年由美国国家科学基金会（NSF）推出的一项科研计划。这项计划旨在消除学科之间，大学、政府机构、产业界之间的传统障碍，促进创新，实现知识的高效率转移。［8］1997年“集成合作伙伴计划”诞生，该计划延续了科技中心计划的主旨。
经过了数十年的发展，美国的科学技术一直引领着世界最前沿的位置，事实证明，产学研合作在其中发挥了巨大的作用。据Cohen（Cohen, Florida, and Geo 1994）作的一份评估报告称：1990年美国拥有1056家研发中心，共计投入29亿美元资金用于研发。Cohen推测同年大约有一半的企业为学术研发提供资金支持，进行产学研合作。［9］
美国的科技中心计划以多所大学共建研究中心，以政府对产业和科技的需求为导向，有稳定的资金来源。其研究突破了专业领域的壁垒，实现各个学科知识共享及科研成果的快速市场化，从而初步实现了“集成创新”的目标。
2．日本的产学研合作政策制定及特征
日本在二战后能迅速崛起，成为科技和经济强国，与其产学研密切合作是分不开的。日本政府通过制定一系列法律政策来推动官产学研的结合，为此，日本政府先后制定了《科学技术基本法》和《科学技术振兴事业团法》。［10］1986年，日本制定了《研究交流促进法》，鼓励国立机构研究人员与企业研究人员交流合作，共同参与研究。90年代后日本更是加大了产学官合作力度。1996年的《科学技术基本计划》将产学官合作作为基本国策。1998年制定了《大学等技术转让促进法》，在大学内建立技术转移机构。［4］
日本通过一系列较为完善详细的法律体系制定使科研机构和企业合作关系更加紧密。政府在其中所起主导作用相对其他国家投入较强。形成了“官产学研”的独特形态。
3．英国的产学研合作政策制定及特征
作为早期的工业化国家，英国虽然没能在高科技产业中拔得头筹，但却有着深厚的资本积淀。从1975年起，英国政府开始采取措施加强科学和经济发展的协调问题，先后实施了旨在鼓励科技界与产业部门合作的一系列计划。它们分别是：1986年实行的“联系计划”（Link Collaborative Research Scheme）；“知识转移合作伙伴计划”（Knowledge Transfer Partnerships Scheme，KTP）；1997年实行的“法拉第合作伙伴倡议”（Faraday Partnerships Initia－tire）。
英国的联系计划要求企业与科研机构共同申请项目，并签订协议。保证了产学研的合作模式，使双方的风险与利益共担，从而促进了双方的紧密合作。而所得科研成果的知识产权也不需给予政府。因此保证了合作双方的积极性和利益的一致性。而知识转移合作伙伴计划（KTP）和法拉第合作伙伴计划的特点是建立咨询机构或产业联盟，以此方式使产学研迅速找到满足自己需求的合作伙伴。
4．德国的产学研合作政策制定及特征
德国在产学研合作上也走出了自己的特色之路。1949年德国成立的佛朗霍夫学会通过企业化运行方式为中小企业与科研机构的合作充当媒介。目前，协会共有55个研究所，12000名员工，为德国的经济和科技发展起到了重要的作用。［5］
在以上几个发达国家推进产学研合作的政策法规和发展计划的制定中，我们可以达成一定的共识并以此作为推动产学研发展体系完善的经验借鉴：①由政府做引导，并给予一定的资金支持。②由政府设立的机构提供了丰富的信息资源，并为企业和科研部门的沟通起到了“桥梁”作用。使产学双方加深了解彼此的需要，避免了利益纠纷。③为中小型企业的产学研合作提供更为广阔的生存空间和机遇，使之存活并发展壮大。
三、产学研合作在各个发达国家的发展模式、特点及启示
1．美国的产学研合作模式
美国产学研合作模式强调以项目和资金为纽带。［11］具有合作紧密，内容广泛，稳定持久，经费保障，应用性强等特征。［12］其主要模式可划分为合作教育模式、政府引导模式、科技园与创新中心模式、社区学院模式及企业大学模式。［2］在合作教育模式中对教育课程进行了改革。如将理论实践结合课程，“三明治”轮换式课程，联合高级学位课程。其中“三明治”式教学是指学习——运用——再学习的过程。学生不再掌握单一技能，而是对多种技能、多种领域进行实践。这些课程的改革有利于打造企业所需人才，为高校学生的就业奠定良好基础。［13］这种模式源于高校和企业的自身需求，属于市场自发形成。［4］政府引导模式是指由财政出资引资，通过一系列的政府政策制定，吸引资金投入对高端项目进行研发。如美国的“科技中心计划”。科技园与创新中心模式是以知名大学为依托，孵化中小型高科技企业为特点的产学研合作模式。其中包括由科研院所内部或外部实行管理并开发的合同制科研项目或合作资助型科研项目。有些科研院所会以研发成果所获收益作为启动资金，建立起自己的子公司，实现技术商业一体化。也可为参与研发的企业提供技术或人才支持。［13］社区学院模式及企业大学模式突破了课堂的局限性，将课堂带入企业，研发者深入一线，教学与科研实践结合，实现了资源的合理配置。
2．日本的产学研合作模式
日本的产学研合作被确定为“科技立国”的途径，［11］多以政府为主导。其合作模式主要有委托研究模式、共同研究模式、接纳受托研究员模式、合作研究中心模式、科技城和高新技术园模式。［15］其中共同研究和委托研究是日本产学研合作的主要形式。共同研究以企业为主体，大学人员与企业人员共同研究，分担科研成本，分享科研成果。委托研究是指由委托人出资，科研机构负责研发的形式。［4］日本的合作模式属于政府主导型。［14］
3．英国的产学研合作模式
英国的产学研合作由政府引导，建立了完善的管理制度，项目和人员管理规范化。［16］英国产学研的合作模式主要有教学公司模式，“三明治”工读交替模式、科技工业园区模式和沃里克模式。教学公司模式是英国独有的产学研合作模式，是以企业、高校和项目助理为合作方，共同申请参加科研协作项目，部分研发资金由教学公司支持，并实现了专业人才的培养和输送。沃里克模式是指建立以“创业”为特征的大学，并创办一系列相关产业，以获得人才培养的经费，具有专业多元化和创收一体化的特征。［17］
4．德国的产学研合作模式
德国的产学研合作模式主要有“双元制教育”模式、以“市场”为中心模式及“顾问制合作”模式［18］，“双元制教育”模式由企业提出规划，规定产学双方责任权利，并最终形成执行计划。以“市场”为中心模式以市场需求为导向投入研发并由企业和学校双方最终将成果推向市场。“顾问制合作”模式是产学研合作最初期的主要模式，也是最基本的合作方式之一。［13］具有长期性和稳定性。德国产学研合作模式以市场自发型为主，强调的是目标的始终如一，过程的持续长久，效率的极大化。［12］
四、产学研合作中出现的问题
就科研机构和企业双方来说，他们之间的利益有一定共通性，但也有一定的矛盾性和冲突性。研究机构由于缺乏科研基金及设备希望与企业进行长期的合作并以此获得源源不断的资金支持。但企业一方有另外的利益考量，他们对此种合作有一定的预算限制，并希望获得最佳的成本效益。当冲突产生，问题也随之产生。在以往的产学研合作中出现的问题可归纳如下：①基础性研究被搁置，学术自由性丧失。②人才培养的过程中重实践，轻知识积累。③由于产－学双方利益的不同，科研人员较易丧失对研究成果的支配权。④产学研合作对推动中小型企业发展的作用较为有限。［19］⑤学术自由与知识产权保护的冲突。
五、肩负社会责任，推动产学研合作发展。
对于企业和科研机构双方来说，虽然它们在产学研合作过程中有着各自利益的考量，但在合作过程中获益的同时，它们也肩负起了一定的社会责任。
合作中双方已履行的社会职责和贡献可总结如下：
第一，在产学研合作过程中，科研机构所需大部分资金都来源于企业而不再是政府部门。这在一定程度上减轻了财政负担，并使资金运用的更有效率。
第二，高校在与企业合作的过程中改进了人才的培养方式，使参与研发的学生实践能力得到了进一步提升。也为高校学生增加了更多的就业机会。
第三，加快了科研成果的研发速度，提高了研发数量。创造了更多的社会价值。
第四，加速了科技成果的转化，使其迅速进入流通领域并为社会所利用，创造了巨大的经济财富。提升了国家在创新科技上的战略高度。
但高校和企业的一些社会责任是潜在的，当社会责任与自身利益产生一定矛盾时，社会责任就容易被忽视。因此双方也应注意对潜在社会责任有所承担。
对于企业一方来说，往往为保护自己的知识产权和名誉不受损失，选择隐瞒欺骗公众，对社会可能造成的潜在危害不予以披露。而一些工业企业在注重效率，提高产能的同时对自然环境构成了一定的危害，造成不可挽回的生态损失。这些企业令社会和公众替他们承担风险和损失，其行为损害了社会公众利益，即没有履行到企业应承担的社会责任。因此企业在获取利润的同时应兼顾行业道德规范的培养。
而对于高校来说，要避免学术欺骗和学术腐败。避免因与企业合作研发而忽视基础性教学。避免为追求商业利益，不惜牺牲基础性学术研究，坚持学术自由。
对于产学研合作的社会责任规范可通过以下方式来管理：一是在社会道德的评判体系下建立起完善的考核标准。法律应当设置一个学术共同体的道德评估机构。［20］企业与高校合作前应提交报告对研发项目的相应社会责任承担予以系统性陈述，由专业的部门予以考核审查。二是建立完善的监督体系，对研发成果的社会效应予以监督。如产生危害行为应建立相应应急机制对研发所造成的后果予以披露，将社会公众风险降至最低。三是建立合理的惩治措施，如企业或科研部门因个体利益驱动而导致危害社会公众利益行为发生，应进行严肃惩处，对科研部门及企业忽视其社会责任的行为进行披露，降低其社会公信力及声誉，政府停止对其所有科研项目资金的支持。
六、我国产学研合作发展面临的挑战和前景展望
我国产学研的发展起源于80年代末90年代初。1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》对我国产学研合作作出了明确定义。［21］在近年来产学研合作发展中，我们虽然吸取了一些国外的产学研合作的先进经验，但却始终没有找到适合我国发展和需要的产学研现代化特色之路。我国产学研合作现阶段存在的困难是：科研部门存在学术腐败，抄袭现象严重，科研重理论轻实践，创新思维模式僵化等问题。而我国主要以中小型制造业企业为主，呈现劳动力密集型的特点，处于产品制造的初级阶段。对于自然资源也属于粗犷式开发模式，资源利用率低，产能效率低下，转化价值的能力亦十分有限。而我国的小企业既不重视创新活动，也无能力去主导实施研发项目。面对此种困境，我国必须探索出一条适合我国发展的产学研合作道路，将生产效率低下，资源浪费严重，牺牲环境质量的企业淘汰出市场。支持小型企业建立产业联盟，集资建立科研项目基金，与高校及科研部门进行产学研合作。积极探索本行业内部研发生产需要，实现学术成果共享，促进良性竞争机制的建立，而使行业内不断进步，做大做强，以此获得世界范围内科技经济的竞争优势地位。也使我国在全世界范围内获得战略优势地位。
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