安全生产管理理论在企业安全管理工作中的应用

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  [摘 要]本文从安全生产管理理论的原理及相关原则入手,通过对相关理论的分析研究,结合企业管理实际情况进行应用,取得了良好的效果。
  [关键词]安全生产; 管理; 理论; 应用
  中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)05-0391-2
  现代安全生产管理理论是二十世纪五十年代进入我国的。在二十世纪六十年代,我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。二十世纪八十年代,开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控,一些企业管理者开始尝试安全生产风险管理。二十世纪末,我国几乎与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康安全管理体系。进入新世纪以来,我国有些学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形,认为企业安全生产管理是风险管理,管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。该理论将现代风险管理完全融人到了安全生产管理之中。本文结合油田某企业来阐述安全管理的理论在企业安全管理工作中的实际应用情况。
  一.企业的基本概况
  油田某企业为二级单位,现有三级单位8个,主要承担着油田技术监测工作。通过对安全风险识别分析,该企业所面临的主要风险有高空作业、水上作业、受限空间作业、高压电测试作业、不停机带电监测作业、接触有毒有害物质作业、临时用电作业等7类危险作业;存在高处坠落、淹溺、中毒和窒息、触电、机械伤害、物体打击、起重伤害、车辆伤害等8类危险、危害因素。为防止危害发生,该企业在各个环节充分运用科学的安全管理理论和方法,连年实现了安全生产。
  二.安全生产管理的原理在企业中的应用
  (一) 系统原理及其相关原则及应用。
  1、系统原理及其相关原则的概念
  系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时,运用系统理论、观点和方法。对管理活动进行充分的系统分析,以达到管理的优化目标,即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。运用系统原理的原则有动态相关性原则、整分合原则、反馈原则和封闭原则。
  动态相关性原则是指任何企业管理系统的正常运转,不仅要受到系统本身条件的限制和制约,还要受到其他有关系统的影响和制约,并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。整分合原则是指现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的综合。反馈原则指的是成功的高效的管理,离不开灵敏、准确、迅速的反馈。封闭原则指的是在任何一个管理系统内部,管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理活動。
  2、系统原理及其相关原则的实际应用
  该企业在安全生产管理中实行了安全生产目标管理、安全健康管理体系、应急救援体系等措施,均是系统原理的具体应用。安全生产管理系统包括了各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等各个方面。安全管理工作贯穿于了生产活动的方方面面, 是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。
  对安全管理来说,动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑,一方面,系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因;另一方面,为搞好安全管理,必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征,充分利用相关因素的作用。该企业在实际工作中建立起有效的安全管理体系,将各个部门各个生产要素进行整合成一个系统,对安全工作建立党政同责、人人有责、管业务必须管安全的系统管理网络。
  该企业在制定整体目标和进行宏观决策时,都把安全纳入整体规划中加以考虑,在安全管理中做到明确分工,各司其责。在企业内部建立健全了安全组织体系和安全生产责任制度,强化安全管理部门的职能,树立其权威,以保证强有力的协调控制,实现有效综合。这些工作均是整分合原则在安全工作中的最佳体现。
  管理系统要实现目标,必须根据反馈及时了解这些变化,从而调整系统的状态,保证目标的实现。该企业利用反馈原则,依靠建立起的安全管理网络,将基层班组、各站所安全信息定期进行收集,及时捕捉各种安全信息,并通过旬度、月度、季度、年度安全会议及时采取行动,调整工作方法和目标,消除或控制不安全因素,使整个系统保持安全状态,达到安全生产的目标。
  在应用封闭原则时,该企业通过建立不同层级的观察机制,对安全风险实行发现、整改、验证、考核等闭环管理。并通过建立规章制度,使之规范化、常态化。
  (二) 人本原理及其相关原则及应用。
  1、人本原理及其相关原则的概念
  在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理。以人为本有两层含义,一是一切管理活动都是以人为本展开的,人既是管理的主体,又是管理的客体,每个人都处在一定的管理层面上.离开人就无所谓管理;二是管理活动中.作为管理对象的要素和管理系统各环节,都是需要人掌管、运作、推动和实施。运用人本原理有四个原则,分别是动力原则、能级原则、激励原则和行为原则。
  现代管理学认为推动管理活动的基本力量是人,管理必须有能够激发人的工作能力的动力,这就是动力原则。能级原则是指在管理系统中,要建立一套合理能级,根据单位和个人能量的大小安排其工作,发挥不同能级的能量,保证结构的稳常性和管理的有效性。激励原则则是指以科学的手段,激发人的内在潜力,使其充分发挥出积极性、主动性和创造性,这就是激励原则。行为原则是指人为了满足自身的需要时就会产生动机,有了动机就会采取行动,行为原则最大的特点就是需要是产生行为的最初动力。
  2、人本原理及其相关原则的实际应用
  该企业贯彻人本原理及其相关原则的重要措施是重视企业安全文化建设工作。为了从思想上形成“安全第一,命比天高”安全观,在企业内部分层次组织开展了安全形势分析讨论,不断开展安全管理目的全员大讨论等各项安全文化建设。在管理层形成搞好安全、环保和职业卫生工作,杜绝安全事故,是一项严肃的政治任务,是职工群众根本利益所在,是为职工办好事、办实事的具体体现,是各级干部义不容辞的责任。在职工中树立“生命无价”的价值观,树立“我对自己的安全负责、我对他人的安全尽责”的亲情观。通过连年持续的安全形势分析和安全观念转变,在企业逐步形成了安全管理三种意识:一是“依法管理、责任查究”的意识,依照安全生产法和各项安全法规,严格管理,争创安全工作一流水平;二是“对安全生产科学管理”的意识,深入实施安全管理体系,对安全工作实行科学、系统、有效的管理;三是“脚踏实地抓安全”的意识,就是要老老实实、勤勤恳恳、扎扎实实、不折不扣、不厌其烦地做好基础工作,抓好安全生产每一项工作,一步都不能少,一项也不能缺,层层推进,真正把安全生产工作落实到每个岗位、每个员工。   运用人本原理的动力原则和激励原则的另一途径是强化民主管理,首先是使全体员工都参与到发现风险、控制风险、消除风险的活动中去;对安全活动奖优罚劣,树立正确行为和舆论的导向,激励职工。动力的产生分别来自于物质、精神和信息刺激,相应产生了物质动力、精神动力和信息动力。其次是改善领导行为、贴近生产一线,通过基层单位承包、现场观察活动实现与职工同吃同住同劳动,形成上下同欲、共同求发展的良好互动氛围。
  管理能级不是人为的假设,而是客观的存在。在运用能级原则时该企业做到三点:一是能级的确定保证管理系统具有稳定性;二是人才的配备使用与能级对应;三是对不同的能级授予不同的权力和责任,给予不同的激励,使其责、权、利与能级相符。
  通过以人为本的安全思想管理,最终实现由“要我安全”向“我要安全”转变。
  (三) 预防原理及其相关原则的应用。
  1、 预防原理及其相关原则的概念
  安全生产管理工作应该做到预防为主,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合,事先采取措施,防止事故发生。运用预防原理时有偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则等四个原则。
  偶然损失原则指事故所产生的后果是随机的,反复发生同类事故,不一定产生相同的后果,这是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们不管事故是否造成了损失,为了防止事故损失的发生,唯一的办法是防止事故再次发生。这个原则强调一定要重视各类事故,尤其是险肇事故,只有将险肇事故都控制住,才能真正防止事故损失的发生。
  因果关系原则是指事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果。事故的因果关系决定了事故發生的必然性。从事故的因果关系中认识必然性,发现事故发生的规律性,变不安全条件为安全条件,把事故消灭在早期起因阶段。
  3E原则则是指造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为技术的原因、教育的原因、身体和态度的原因以及管理的原因四个方面,针对这四个方面的原因,应该有效采取三种防止对策,即工程技术(engineering)对策、教育(eduCation)对策和法制(enforCement)对策。
  本质安全化原则来源于本质安全化理论,该原则的含义是指从一开始和从本质上实现了安全化,就从根本上消除事故发生的可能性,从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施,还可以应用于建设项目。
  2、预防原理及其相关原则的应用
  运用偶然损失原则方面,该企业首先大力开展事故案例及风险经历案例共享活动,提升安全防范能力。为提高企业员工风险防范意识、汲取教训,提高完善本质安全水平,该企业收集整理了近3年来的事故案例及风险经历,下发到各单位班组,让岗位职工共同学习,做到危险共知、违章共反、措施共定、安全共享,使全员真正参与到风险经历分析活动中来,一人经历的险情不再让他人经历。其次开展了“应急预案演练”活动,强化安全应急能力,员工要知晓如何进行初期处置、何时报告、向谁报告、报告什么、如何进行现场警戒、谁在现场负责指挥、谁来实施应急处置、如何与上级衔接等方面内容。预案演练后要进行评估,针对发现的问题不断修订、完善现有应急预案体系,切实提高预案的针对性和可操作性。
  运用3E原则方面,主要是制定了《标准实验室管理通用要求》、《标准项目组管理通用要求》以及各检验室、项目组的管理要求等企业标准,用各种标准来规范操作和管理,实现“上标准岗,干标准活,交标准班”的工作目标,通过3E对策强化安全管理。
  运用因果原则进行安全管理的重点是要注重安全隐患排查治理工作,从源头堵住安全漏洞。在企业安全管理工作实践中突出关键在基层、重点在岗位的思想,深入开展“211工作法、观察活动”等各种形式的隐患排查治理活动,对容易发生事故的每个环节进行了拉网式大排查,开展事故隐患超前辨识和诊断,并召开HSE专题会议研究、制定隐患治理方案,定人定责按时完成治理。同时由于认识能力有限,有时不能完全认识危险源及其风险,即使认识了现有的危险源,随着生产技术的发展,新技术、新工艺、新材料和新能源的出现,又会产生新的危险源,所以隐患排查和治理工作是长期的、不间断的进行。
  三.结论
  借助现代安全生产管理理论和方法,企业通过实际应用提升了安全管理水平,降低安全风险,实现安全管理科学化、系统化,为实现安全发展打下基础,充分体现我国安全生产要以人为本的发展思路和理念。
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