摘 要：文化馆作为基层文化馆在过去的工作实践中，坚持公益性文化的主导地位，在阵地开放、培训辅导、送戏下乡、文艺创作、团队建设等方面，作了一些免费开放的尝试，但按照有关规定提出的要求还有一定差距，我们要在总结以往实践经验的基础上，进一步创新服务机制，完善服务职能，全面推进文化馆的免费开放。
　　关键词：免费开放；相结合；合理收费；
　　中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-10-00-02
　　关于文化馆这类公益性的文化事业单位的免费开放，是为了贯彻落实《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放工作的一间》的要求，是我国当今社会发展到了一定阶段的必然产物，同时，它也是现在社会发展进入转型期的一个重要标志和体现。对于提高我国人民群众的文化生活有着重要的意思。
　　一、制度建设与强化管理
　　文化馆的免费开放会让更多的人群一起融入到文化活动中来，可是因为这些引起的问题和压力也将随之而来。所以，我们必须掌握免费开放这一时机的同时，凭借加强自身活力，完善活力，更深一步的改革人事制度、分配制度、努力完善配套的激励机制。根据免费开放的需要，拟定一套较为完善合理的规章制度、科学严谨的标准与规范，建立井井有条的运行机制和管理，只有这样，才能更加准确的解决免费开放带来的新问题和新状况。
　　（一）建立和完善公示制度
　　通过发放告示、项目简介和须知这一系列方法，让群众和读者了解开放公共间的设施名、即将开放的功能与实践，同时也可以利用LED屏来实现和宣传各种讲座和培训的内容、时间地点、全天管理和掌握基本公共文化的一些最基础的文化知识，以便由于各种原因不能够参加活动的群众第一时间了解和掌握，最大程度的加大了基本的文化服务受众率。其次是要建立专人负责的预约制度，在确保正常开展的前提下，尽可能的满足群众的需求。最后，是要完善安全管理制度，文化馆免费开放后，参与文化活动的群众将增多，制定和完善安全和保卫制度是必不可少的，同时也要建立突发事件的安全预案，确保安全。
　　完善的制度为免费开放奠定了坚实的基础，而好的管理队伍，切到实际的加强管理，才会把免费开放落实到实处。至于开放的项目，只有在规范的约束下，才能做到有人管、管明白、管到位，真正消灭和预防影响开放的现象出现。
　　二、内容的丰富和形式创新
　　开放的内容要通过一定的形式才能够实现，所以，开拓新的形式、丰富开放内容才能让免费开放得以永久。文化馆免费开放之后，对原来的服务形式和服务内容，要经常更新，只有这样，才能够满足群众对精神生活的不断追求。只有形式和内容结合好，才能产生良好的效应。但是如果形式过于老化，就会让人产生反感。所以在群众的文化生活中，老的内容是可以用新的形式来表现的，这就需要我们做到以下几点：
　　（一）通过形式的更新来改变服务。
　　我们要通过服务的更新来实现能力的提升，比如通过互联网络等，服务创新内容达到了吸引力的增强，创新活动的方法让群众文化活动的质量得到了提升。
　　（二）以群众文化为载体，为群众提供更加充实的精神食粮
　　每年通过开展广场舞，举办慰问演出和各种的才艺比赛来挖掘人才，展现各个地方的文化风貌和人文底蕴，安排各种类型的文艺创作，争取选出更多的作品，在寓教于乐的过程中，结合“引导社会、教育人民、推动发展”的功能，为地区经济和发展铸造氛围。
　　（三）加强弱势群体对于公益文化的享用
　　在实践生活中，农民工、企事业单位的干部职工、残疾儿童、高中生这样的弱势群体得到的文化服务相对来说比较少。这就要求文化馆一定要关注各类弱势群体的文化服务工作，为他们提供空间和服务，以便让他们同样享受文化，真正体现出公益文化的大众化。
　　三、免费开放的对象
　　“文艺骨干”是指在群众文化活动中起主要作用的生力军。文艺骨干一词在群众文化活动的历史中应该属于常用词，虽然在当今社会依然使用，但明顯少了点击率和重视程度。老的群文工作者应该都还记得，文艺骨干是基层文化团队的核心力量，是一个地区文化活动的代表人物，是文化馆的常客，甚至很多文化馆人都是从文艺骨干队伍中选拔出来的。他们带领着一支支基层文艺队伍，活跃在艺术舞台上，在各个艺术领域进行艺术探索和创作，取得多项成果。他们在对艺术的热爱中愉悦身心，倾心创作，成为群众文化工作中一道亮丽的风景。文艺骨干对一个地区文化的影响力是巨大的。文艺骨干是发展地域文化的种子，是未来新文艺骨干的引领者，是不可多得的社会财富。
　　随着商业大潮的涌动，前些年文化馆的大部分房屋都出租出去了，文艺骨干找不到“家”了。好多艺术团队变成“游击队”，社区广场、公园凉亭、街道会议室、居民家中都成了他们的活动场地。曾经就有一个由退休教师为骨干组成的民族乐团因为找不到活动场地而中途夭折
　　如果说文化馆免费开放的主要对象应该是文艺骨干，也许会有一些人存不同意见，认为：文化馆免费开放之后，服务对象应该是广大的人民群众，不应有主次之分。这样的观点也不无道理，但是，走进文化馆的当然不乏观展者、听课者、和路人，可随着社区文化的发展、网络文化的兴起，经常走进文化馆的依然还会是文艺骨干。只有文艺骨干才会对文化馆情有独钟，因为他们知道，文化馆是他们学习和展示才艺的最好平台。
　　文化馆免费开放后，应更加注重自身的桥梁和纽带作用，把馆级团队建设好，把文艺骨干组织好。要以馆级团队带动基层团队，以文艺骨干带动爱好者。以滨海汉沽文化馆为例，七、八十年代就曾有轻音乐团、曲艺队、话剧队等，还有美术、小戏、音乐创作组等多支创作群体活跃在本地区，这些文艺骨干现在大多成了基层文化活动的领军人物。以当年的“美术小组”为例，它的成员现在大部分成了各美院教授，文化馆、版画院的馆（院）长，企业里的工会美术干部等。颇有成就的他们，依然怀念当初在文化馆活动的日子，是老师的真心指导、热情扶植成就了他们热爱美术的梦想。 　　随着社区文化的发展，基层的活动阵地已经发生了很大变化。所以文化馆仅有的宝贵的活动场地应该多安排馆办团队活动和“文艺骨干”的培训。
　　四、“迎进来”与“种下去”
　　文化馆根据《意见》的要求，即将免费开放多功能厅、宣传廊、辅导培训室等设施场地，可是这并不是简单的把门一开，人进来就不管了，免费开放的真正意义是需要我们做好大量的准备工作，提高自身的服务意识，真正成为百姓文化之家。
　　做好免费开放工作也不是局限于“迎进来”，更要合理地“走下去”。以开放的心态和意识，做好面向全社会基层建设的指导工作。
　　五、队伍建设和能力提高
　　（一）要想提高服务的能力，完善服务职能，首要任务是培养一支素质较高的队伍。对此，可以采取两条路，首先是强化用人机制，把好合理用人这一关，采取招聘方式，持续按需引进的宗旨，重点培养和引进技术人员。其次，对上岗人员实行人事制度的改革。
　　（二）加强对上岗人员的培训工作，重点学习相关的理论知识，拓展文化视野，完善知识结构，真正提升馆员的服务能力与素质。面对馆员年龄结构、工作时间等因素，我们必须要采用取长补短、互相学习的方式，并对每位馆员的个人能力进行考核。
　　（三）免费开放后，仅仅依靠馆员是远远不行的，所以，尽快的建立志愿者服务队伍，通过多层次、多类型的志愿者隊伍，针对不同的需要，提供相应的服务，填充管理和服务人员的不足是必不可少的。同时，也满足了不同层次群众的需求。
　　当然，这些也只是我们的首次尝试，如果想要真正做到免费开放的全面性，我们还必须坚持把服务作为出发点和落脚点，一切以服务为中心、以人才队伍为基础，围绕服务、体现服务、落实服务。以人才队伍建设为基础，围绕服务对象，不断完善服务职能，做到按求供需，进而提升免费开放的服务质量。
　　六、免费开放与合理收费
　　文化馆的免费开放受到了各界人士的拥护，所以，设定开放项目，满足群众需求这部分是免费的。可是有个别的群众对于文化的需求比较高，同时我们又不能满足，这时候就需借用“外援”，例如聘用教师和专家。同时，我们还应合理的收取成本费用以弥补经费不足。
　　除了政府的财政投入，文化馆还应开拓新的融资渠道，加强“自我造血”功能，在发展文化产业的同时，可以借助社会企业、团体或个人，采取多种合作形式，互利互惠，最终实现双赢，从而取得更好的经济效益。
　　总而言之，文化馆的免费开放，将会是文化馆发展事业上的一个新台阶。对于文化馆来说，是一种机遇，是一次转型，更是一份责任。我们只有统一思想、拓宽思路、完善职能、努力提升服务的水平，才能把更多的公共文化服务献给广大的人民群众。