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学术的主旨即探索未知,发展真理。等到未知变成已知,获得相对系统完善的真理,便进入学科理论系统。执政者、决策者至少要选择一种理论体系作为自己的指导思想,并依此制定路线方针政策。而要把执政者、决策者主张的意识形态、路线方针政策等广而告之,就需要一项由上而下的宣传。由此可见,宣传的主旨是用主导意识形态说服对象。学术与宣传在主旨上的这一差异,决定了它们的一系列区别。