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“营改增”的扩围改革正在进行，而营业税是地方政府的主要税种，增值税与营业税合并后，对于原本已经面临困境的地方财政来说，无异于雪上加霜。为了确保“营改增”的顺利推进，消除地方政府对改革的疑虑，本文从政府保障机制角度进行分析，寻找能使改革顺利进行并起到预期效果的具体方法及路径，提出调整中央与地方共享税分成比例、深化结构性减税、提高政府财政支出效率、完善转移支付制度、保持地方经济健康快速发展等措施。