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农业作为国民经济和社会发展的基础产业，对于国民经济的持续健康发展具有举足轻重的作用。新疆维吾尔自治区是一个以农、牧业为主的大省，农业发展对促进新疆经济发展水平整体提高至关重要；新疆农业人口众多，农村经济的发展更关系到社会的稳定。但由于新疆生态环境恶劣、自然灾害频发，加上长期以来经济发展缓慢，农业