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摘要：兴修水利，造福人民，这是上世纪就已经提出的观点。水和人们的生产和生活密切相关，直接关系到国计民生的大问题。本文主要对加强水利工程管理相关问题进行了简要分析。
关键词：水利工程；加强管理；改革
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程的管理主要指的是在深入了解水利工程性质和具体作用的基础上，尽最大努力避免可能出现的问题。水利工程管理要充分发挥工程的经济效益和社会效益，这不仅关系到我国的经济发展，更关系到民生建设的重大问题。加强水利工程管理，对水利工程管理进行整体考虑，在项目实施和运行中将管理有机结合，从整体上提高水利工程管理的水平，让水利工程的功能得到充分发挥。
一、水利工程管理现状
1、法人落实不到位
项目法人责任制是一个核心问题，但是部分工程项目法人组建并不规范，有些甚至根本没有组建法人。这样的行为使项目责任主体不明确，出现问题行政干预，违反建设程序，不重视质量等。
2、稽查监督
虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定具体的工作计划书，且委派工作人员进行质量监控。但是到具体执行过程中，由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成。稽查监督的影响较小，威慑力不够，稽查整改不到位，监督力度不足。部分城市水利工程质量监督机构没有良好建制，政府质量机构没有明确定性，质量监管责任不明，缺乏统一的管理规范和必要的控制手段，存在监督机制失控等现象。
3、监管人员整体素质不高
目前，各个省市的很多水利工程建设管理者队伍中，管理人员构成比较复杂，很多人员并不具备专业的水利工程知识。更有甚者对水利工程建设的基本常识都不清楚，这会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。此外，水利工程监管人员素质的高低直接影响着水利工程管理乃至整个施工过程。有些管理人员为了一己私利，放松监管力度，使监管工作毫无意义，弃工程安全于不顾。在水利工程的施工中，还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力，若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督，那后果将不堪设想。
4、偷工减料
偷工减料的问题不仅在水利工程施工中是及其重要的问题，甚至在所有施工项目中也是最让人痛心疾首的问题。偷工减料的问题或大或小。有些是施工项目中的某一种建材产品不合格，有些是施工人员对工作怠慢不认真。但是无论哪一种，都足以导致整个工程的失败。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，如果在工程中偷工减料，不仅影响到国家的经济建设，更可能威胁到人们的生命财产安全。
二、强化工程管理的措施
1、健全管理制度
制度是规范管理的有效措施，有效的制度可以提高管理效果。一个项目的建设管理应该是以制度为先驱，创新以人为本的管理制度，制定责任制度，落实到人。在施工现场应该有一种质量问题人人管，人人管质量问题的气氛。监理是代表甲方开展质量监督工作的机构，所以发挥驻地监理的作用，提高工程的管理质量。水利工程有一部分是隐蔽工程，对一部分的施工质量监督尤其重要。监理要全程旁站，做好每一道工序的验收，一个环节不合格坚决返工，验收合格后再进行下一道工序。监理制是由国外引进的一种管理手段，实践证明这是一种行之有效的管理手段，可以提高建设单位的管理效率。同时监理是一个中间机构，方便行驶监督权力。
2、完善水利投入资金体制
（1）建立政府投资机制
我国的水利工程目前的建设情况来看，主要以社会效益为主，单一的靠国家的政策投入是远远不够的，要以创新的思维来建立新的节水体制，使节水系统能够得到充分的保障。可以通过筹集水利建设资金的方式来达成这种节水机制，那就需要水利工程管理人员提高水资源的资费标准，这样，不仅可以促进水资源节水机制的形成，还可以为水利工程建立专项资金，为水力资源提供可靠的资金来源。国家在制定各种规定的时候，要加大执法力度，控制水利中资金的征收。
（2）多元化
做到水利多元化，就要做好幾个方面的工作，首先要充分建立起和群众之间的信任关系，然后调动民众进行投资，随之，通过产权的改革进行聚集资产，来吸引社会的目光进行投资，最有效的方法是，得到外商的资助，创造有利的条件，建设好环境，加强国内外技术的合作和资金的合作，以共赢的方式搞外资水利建设。
3、控制材料质量
施工材料是质量保证的基础，控制好材料的质量就是控制施工质量的关键。严格按照设计规定的材料质量，选购期间要货比三家，既要注意价格的差异，更主要的是质量的差异。严格材料的入场制度，不合格的材料，坚决不能入场，没有三证的材料也坚决不能采购。只有把好材料质量关，才能保证项目的施工质量。材料是物质基础，巧妇难为无米之炊，即便人员素质再精良、管理再科学有效，但是如果没有优质的材料做保障，那么质量也是难以保证的。
4、提高管理人员素质
要提高水利工程施工的管理水平，提高管理人员素质是必不可少的条件。人员素质的管理应该从施工人员和监管人员2方面抓起。首先，应该提高施工人员的责任意识、敬业意识和专业技能，定期进行思想政治教育和技能培训。其次，要加强内部沟通，施工人员与监管人员在施工管理过程中达成共识，相互帮助，共同做好水利工程。最后，对于工作人员要奖惩分明，实施正确的奖惩制度激发施工参与人员的工作积极性与热情，提高工作责任心，从而提高水利工程的施工质量。
5、重视安全生产
监督人员必须严格检查施工安全，增加安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。对各方施工单位的违规操作及不良行为，必须给予严肃处理，并在相关进行单位资质审查、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。确保工程施工得以良性循环、良性发展。同时，企业负责人、项目经理、安全管理人员的安全生产知识和安全管理能力考核制度也需要进一步完善。
6、完善创新机制
按照国家水利产业的政策要求，不同类型的工程管理机制不同，在此过程中，要特别对单位的改革加大力度，通过精简人员来强化职能，也大大提高了水利工程的管理效率。实行人员定编的政策，把多余的人员逐步分流，将水利工程的管理队伍壮大成高效精干。
在水利工程的内部管理中要健全各项制度和规章，让集体都有一种团结友爱、热情积极的精神面貌，这个过程中，建立相关的制度很有必要，在科技创新或是管理创新方面有突出业绩的成员要给予精神或是物质上的鼓励，从而激励管理体制，鼓励在前，管理在后，一定能够大大提高员工的整体素质，为水利工程的管理工作创造新的局面，为水利工程的发展事业奠定坚实基础。
水利工程管理单位的内部改革也很重要，就是要引进竞争机制，积极的进行人事和分配的制度改革，实行全员考试上岗，做到本身知识素养的达标，做到能上能下，这样就可以增强管理人员的危机感和紧迫感。杜绝内部的所谓的公平主义，工作上，主要看工作人员工作的成绩、绩效，做到多劳多得，将工作程度不同的人员进行分开分档，对于那些有重要贡献的人要和一线艰苦岗位的区分。提拔有为人才，能够给他们充分的空间展示自己，发挥水平，为工程的管理机制的完善做贡献。
结束语
面对新的时代形势的发展，我国的水利工程工作在思路的调整方面也在不断向现代水利和可持续方向转变。作为现代水利工程文化具有代表性的管理人员，一定要深化改革，完善水利工程管理策略，将市场经济的发展要求灵活运用，将水利工程的管理机制开创一个新机制，让水利工程在新时代的前进步伐中不断创造新的辉煌。
参考文献
[1]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011.
[2]孔新宇.关于进一步加强水利工程管理的建议[J].科技创新与应用，2012.
[3]包丽丽.浅谈水利工程建设对生态环境影响及保护措施[J].中国新技术新产品，2011.
关键词：水利工程；加强管理；改革
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程的管理主要指的是在深入了解水利工程性质和具体作用的基础上，尽最大努力避免可能出现的问题。水利工程管理要充分发挥工程的经济效益和社会效益，这不仅关系到我国的经济发展，更关系到民生建设的重大问题。加强水利工程管理，对水利工程管理进行整体考虑，在项目实施和运行中将管理有机结合，从整体上提高水利工程管理的水平，让水利工程的功能得到充分发挥。
一、水利工程管理现状
1、法人落实不到位
项目法人责任制是一个核心问题，但是部分工程项目法人组建并不规范，有些甚至根本没有组建法人。这样的行为使项目责任主体不明确，出现问题行政干预，违反建设程序，不重视质量等。
2、稽查监督
虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定具体的工作计划书，且委派工作人员进行质量监控。但是到具体执行过程中，由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成。稽查监督的影响较小，威慑力不够，稽查整改不到位，监督力度不足。部分城市水利工程质量监督机构没有良好建制，政府质量机构没有明确定性，质量监管责任不明，缺乏统一的管理规范和必要的控制手段，存在监督机制失控等现象。
3、监管人员整体素质不高
目前，各个省市的很多水利工程建设管理者队伍中，管理人员构成比较复杂，很多人员并不具备专业的水利工程知识。更有甚者对水利工程建设的基本常识都不清楚，这会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。此外，水利工程监管人员素质的高低直接影响着水利工程管理乃至整个施工过程。有些管理人员为了一己私利，放松监管力度，使监管工作毫无意义，弃工程安全于不顾。在水利工程的施工中，还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力，若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督，那后果将不堪设想。
4、偷工减料
偷工减料的问题不仅在水利工程施工中是及其重要的问题，甚至在所有施工项目中也是最让人痛心疾首的问题。偷工减料的问题或大或小。有些是施工项目中的某一种建材产品不合格，有些是施工人员对工作怠慢不认真。但是无论哪一种，都足以导致整个工程的失败。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，如果在工程中偷工减料，不仅影响到国家的经济建设，更可能威胁到人们的生命财产安全。
二、强化工程管理的措施
1、健全管理制度
制度是规范管理的有效措施，有效的制度可以提高管理效果。一个项目的建设管理应该是以制度为先驱，创新以人为本的管理制度，制定责任制度，落实到人。在施工现场应该有一种质量问题人人管，人人管质量问题的气氛。监理是代表甲方开展质量监督工作的机构，所以发挥驻地监理的作用，提高工程的管理质量。水利工程有一部分是隐蔽工程，对一部分的施工质量监督尤其重要。监理要全程旁站，做好每一道工序的验收，一个环节不合格坚决返工，验收合格后再进行下一道工序。监理制是由国外引进的一种管理手段，实践证明这是一种行之有效的管理手段，可以提高建设单位的管理效率。同时监理是一个中间机构，方便行驶监督权力。
2、完善水利投入资金体制
（1）建立政府投资机制
我国的水利工程目前的建设情况来看，主要以社会效益为主，单一的靠国家的政策投入是远远不够的，要以创新的思维来建立新的节水体制，使节水系统能够得到充分的保障。可以通过筹集水利建设资金的方式来达成这种节水机制，那就需要水利工程管理人员提高水资源的资费标准，这样，不仅可以促进水资源节水机制的形成，还可以为水利工程建立专项资金，为水力资源提供可靠的资金来源。国家在制定各种规定的时候，要加大执法力度，控制水利中资金的征收。
（2）多元化
做到水利多元化，就要做好幾个方面的工作，首先要充分建立起和群众之间的信任关系，然后调动民众进行投资，随之，通过产权的改革进行聚集资产，来吸引社会的目光进行投资，最有效的方法是，得到外商的资助，创造有利的条件，建设好环境，加强国内外技术的合作和资金的合作，以共赢的方式搞外资水利建设。
3、控制材料质量
施工材料是质量保证的基础，控制好材料的质量就是控制施工质量的关键。严格按照设计规定的材料质量，选购期间要货比三家，既要注意价格的差异，更主要的是质量的差异。严格材料的入场制度，不合格的材料，坚决不能入场，没有三证的材料也坚决不能采购。只有把好材料质量关，才能保证项目的施工质量。材料是物质基础，巧妇难为无米之炊，即便人员素质再精良、管理再科学有效，但是如果没有优质的材料做保障，那么质量也是难以保证的。
4、提高管理人员素质
要提高水利工程施工的管理水平，提高管理人员素质是必不可少的条件。人员素质的管理应该从施工人员和监管人员2方面抓起。首先，应该提高施工人员的责任意识、敬业意识和专业技能，定期进行思想政治教育和技能培训。其次，要加强内部沟通，施工人员与监管人员在施工管理过程中达成共识，相互帮助，共同做好水利工程。最后，对于工作人员要奖惩分明，实施正确的奖惩制度激发施工参与人员的工作积极性与热情，提高工作责任心，从而提高水利工程的施工质量。
5、重视安全生产
监督人员必须严格检查施工安全，增加安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系。对各方施工单位的违规操作及不良行为，必须给予严肃处理，并在相关进行单位资质审查、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。确保工程施工得以良性循环、良性发展。同时，企业负责人、项目经理、安全管理人员的安全生产知识和安全管理能力考核制度也需要进一步完善。
6、完善创新机制
按照国家水利产业的政策要求，不同类型的工程管理机制不同，在此过程中，要特别对单位的改革加大力度，通过精简人员来强化职能，也大大提高了水利工程的管理效率。实行人员定编的政策，把多余的人员逐步分流，将水利工程的管理队伍壮大成高效精干。
在水利工程的内部管理中要健全各项制度和规章，让集体都有一种团结友爱、热情积极的精神面貌，这个过程中，建立相关的制度很有必要，在科技创新或是管理创新方面有突出业绩的成员要给予精神或是物质上的鼓励，从而激励管理体制，鼓励在前，管理在后，一定能够大大提高员工的整体素质，为水利工程的管理工作创造新的局面，为水利工程的发展事业奠定坚实基础。
水利工程管理单位的内部改革也很重要，就是要引进竞争机制，积极的进行人事和分配的制度改革，实行全员考试上岗，做到本身知识素养的达标，做到能上能下，这样就可以增强管理人员的危机感和紧迫感。杜绝内部的所谓的公平主义，工作上，主要看工作人员工作的成绩、绩效，做到多劳多得，将工作程度不同的人员进行分开分档，对于那些有重要贡献的人要和一线艰苦岗位的区分。提拔有为人才，能够给他们充分的空间展示自己，发挥水平，为工程的管理机制的完善做贡献。
结束语
面对新的时代形势的发展，我国的水利工程工作在思路的调整方面也在不断向现代水利和可持续方向转变。作为现代水利工程文化具有代表性的管理人员，一定要深化改革，完善水利工程管理策略，将市场经济的发展要求灵活运用，将水利工程的管理机制开创一个新机制，让水利工程在新时代的前进步伐中不断创造新的辉煌。
参考文献
[1]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2011.
[2]孔新宇.关于进一步加强水利工程管理的建议[J].科技创新与应用，2012.
[3]包丽丽.浅谈水利工程建设对生态环境影响及保护措施[J].中国新技术新产品，2011.