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巨灾是可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的灾害。地震、海啸、洪水等自然灾害给世界上各个国家的人民都带来了巨大的灾害。近年来．因为生态环境遭到破坏，巨灾发生的频率越来越商，损失越来越大。2008年初我国南方的低温雨雪冰冻灾害造成直接经济损失1516．5亿元．而汶川地震的直接损失高达8451亿元。每年我国因自然灾害、事故灾害和突发公共安全事件造成的经济损失约6500亿元人民币，占GDP的6％。