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在马克思主义理论中，领导来源于人民，应当受到人民相信和信任。相信群众反映的政治逻辑和性质不但不民主，而且违背马克思主义的基本常识，是救世主意识在现代中国社会的反映。现实生活中，“相信群众”的结果往往是人民群众的主人翁地位得不到保障。中国民主法治建设应当从“相信群众”向“被群众相信”转变。
相信群众、依靠群众是我们生活中耳熟能详的一句口号。但反观新中国建立以来的民主历程，这句话反映的政治逻辑和性质却不是民主的。中国近代以来的大多数知识分子及革命者都不能正确区分民主和民本，就与此有关。在我国民主法治建设中，必须正视这一问题。
被群众相信，是马克思主义的基本理论
在马克思主义理论中，群众和领导的关系，就是人民和领导的关系。相信群众，就是相信人民。但马克思主义政治理论告诉我们，领导的权力来源于人民，中央领导也一再强调“我们的权力是人民赋予的”。故马克思主义理论中，只有群众支持、拥护领导的事实，却没有领导相信群众一说。所谓群众支持拥护领导，就是人民选举自己的代表，支持和拥护他代表自己从事社会事务特别是国家事务的管理。在一个民主和法治的国家，领导要有公信力，就必须获得人民的支持。而领导只有获得公信力，才有服务人民的机会。因此，社会主义民主政治中的“相信”，不应当是领导相信人民，而是人民相信、支持领导。领导不但要通过自己的语言，让人们相信自己，更要通过行为来取信于民。
反过来，在民主和法治的社会，人民是不需要领导相信的。因为领导的权力来源于人民。人民是权力的主人，领导是人民的公仆。世界上只有主人相信公仆的理由，岂有公仆相信主人的逻辑？主人不相信公仆，就可以叫公仆走路，再换一个公仆而已。因为公仆是主人聘请和委托的。公仆为主人服务并要对主人负责，主人随时有权撤换公仆。“它把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者”。而这种“随时有权撤换公仆”的达摩克利斯剑，正是人民民主社会的公仆战战兢兢为人民服务的制度保障。
相信群众是救世主意识的表现
我们社会有一个奇怪的说法，就是有些人不相信人民群众有民主的能力，原因是我国人民群众文化素质、民主素质不够等等。这个说法的本质就在于颠倒了人民和领导的地位，是封建救世主意识在民主社会的表现。在这样一种意识中，主体是统治者，被相信的群众是客体。相信不相信的权力在封建统治者。在中国历史上，封建统治者往往把治国理解为“牧民”，群众是被牧者，只是放羊人眼中的一群羊而已，就是这种救世主意识的表现。在这种主客体关系中，相信是主体即统治者的专权，而客体即群众不但没有相信的权利，甚至连相信的意识都没有。在中国传统的家国统治模式中，在家尽孝，出门尽忠，是人民群众基本的道德义务。老百姓只有忠孝之道到位了，才会得到封建统治者的信任，才有出人头地的可能。故救世主意识成为封建统治者统治社会的基本精神，也是封建皇权的表现。
但封建的救世主意识与民主政治有着本质差别：民主政治的前提是人民相信官员，救世主意识是统治者相信人民；民主政治强调人民自己创造历史，而救世主意识主张为民作主，由大救星来解救万千生民；民主政治的权力来源于人民的授权，而救世主意识的统治权来源于“成王败寇”的英雄史观；民主政治靠公信力实施统治，而救世主意识下的统治只能靠暴力和欺骗。诚然，封建统治也可以分为两类，即聪明的专制统治和不聪明的专制统治。法国的路易十六曾经说过：“我死后哪怕洪水滔天”，就属于不聪明的统治者。聪明的统治者懂得“民可载舟亦可覆舟”的道理，故大凡聪明的统治者都会主张“民惟邦本，本固邦宁”及 “民为贵，社稷次之，君为轻”的口号。乾隆五十年清高宗纯皇帝御制《祭历代帝王庙礼成恭纪》中甚至写道：“夫天下者，天下人之天下也。”应当说，相对于暴政，开明的封建政治对老百姓是有利的。但这种有利只是相对于封建统治的残暴而言。而且其开明只是依托于君主的个人品质，并不可靠。
民主法治建设要回归《国际歌》精神
马克思主义经典作家都充分肯定国际歌“从来就没有救世主”的民主精神。列宁指出：“一个有觉悟的工人，不管他来到哪个国家，不管命运把他抛到哪里，不管他怎样感到自己是异邦人，言语不通，举目无亲，远离祖国，他都可以凭《国际歌》熟悉的曲调，给自己找到同志和朋友。”而以相信群众表现出来的民主，其结果往往是不相信群众，甚至人民群众的基本权利都得不到保障。必须指出，相信群众的救世主精神，已经严重影响了我国公民的人格塑造和社会的进步。人民是历史的主人，这是历史唯物主义的基本观点。宪法也规定，中华人民共和国一切权力属于人民。这都要求我国公民自己把握自己和社会的命运。但在救世主精神下，人民的幸福和社会的进步变成救世主所赐予的东西，这不能不影响我国民主法治建设的质量。反观一下中国改革开放以来民主法治建设的历程，法律已经覆盖社会生活的主要领域，但民主建设却仍停留在基层并饱受争议。社会生活中，群众遇到侵权救济无门甚至只能在政府门口下跪，这种种离奇的现象，都是民主得不到正当发展的表现。进一步促进中国民主法制建设，我们要全面落实中共十八大“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”的精神，对“相信群众”说不。中国的社会主义民主和人民的主权，只有破除了这一道紧箍咒，才会得到迅速的发展和真正的实现。
（作者系民进上海市委常委、华东政法大学政党理论研究所所长）
相信群众、依靠群众是我们生活中耳熟能详的一句口号。但反观新中国建立以来的民主历程，这句话反映的政治逻辑和性质却不是民主的。中国近代以来的大多数知识分子及革命者都不能正确区分民主和民本，就与此有关。在我国民主法治建设中，必须正视这一问题。
被群众相信，是马克思主义的基本理论
在马克思主义理论中，群众和领导的关系，就是人民和领导的关系。相信群众，就是相信人民。但马克思主义政治理论告诉我们，领导的权力来源于人民，中央领导也一再强调“我们的权力是人民赋予的”。故马克思主义理论中，只有群众支持、拥护领导的事实，却没有领导相信群众一说。所谓群众支持拥护领导，就是人民选举自己的代表，支持和拥护他代表自己从事社会事务特别是国家事务的管理。在一个民主和法治的国家，领导要有公信力，就必须获得人民的支持。而领导只有获得公信力，才有服务人民的机会。因此，社会主义民主政治中的“相信”，不应当是领导相信人民，而是人民相信、支持领导。领导不但要通过自己的语言，让人们相信自己，更要通过行为来取信于民。
反过来，在民主和法治的社会，人民是不需要领导相信的。因为领导的权力来源于人民。人民是权力的主人，领导是人民的公仆。世界上只有主人相信公仆的理由，岂有公仆相信主人的逻辑？主人不相信公仆，就可以叫公仆走路，再换一个公仆而已。因为公仆是主人聘请和委托的。公仆为主人服务并要对主人负责，主人随时有权撤换公仆。“它把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者”。而这种“随时有权撤换公仆”的达摩克利斯剑，正是人民民主社会的公仆战战兢兢为人民服务的制度保障。
相信群众是救世主意识的表现
我们社会有一个奇怪的说法，就是有些人不相信人民群众有民主的能力，原因是我国人民群众文化素质、民主素质不够等等。这个说法的本质就在于颠倒了人民和领导的地位，是封建救世主意识在民主社会的表现。在这样一种意识中，主体是统治者，被相信的群众是客体。相信不相信的权力在封建统治者。在中国历史上，封建统治者往往把治国理解为“牧民”，群众是被牧者，只是放羊人眼中的一群羊而已，就是这种救世主意识的表现。在这种主客体关系中，相信是主体即统治者的专权，而客体即群众不但没有相信的权利，甚至连相信的意识都没有。在中国传统的家国统治模式中，在家尽孝，出门尽忠，是人民群众基本的道德义务。老百姓只有忠孝之道到位了，才会得到封建统治者的信任，才有出人头地的可能。故救世主意识成为封建统治者统治社会的基本精神，也是封建皇权的表现。
但封建的救世主意识与民主政治有着本质差别：民主政治的前提是人民相信官员，救世主意识是统治者相信人民；民主政治强调人民自己创造历史，而救世主意识主张为民作主，由大救星来解救万千生民；民主政治的权力来源于人民的授权，而救世主意识的统治权来源于“成王败寇”的英雄史观；民主政治靠公信力实施统治，而救世主意识下的统治只能靠暴力和欺骗。诚然，封建统治也可以分为两类，即聪明的专制统治和不聪明的专制统治。法国的路易十六曾经说过：“我死后哪怕洪水滔天”，就属于不聪明的统治者。聪明的统治者懂得“民可载舟亦可覆舟”的道理，故大凡聪明的统治者都会主张“民惟邦本，本固邦宁”及 “民为贵，社稷次之，君为轻”的口号。乾隆五十年清高宗纯皇帝御制《祭历代帝王庙礼成恭纪》中甚至写道：“夫天下者，天下人之天下也。”应当说，相对于暴政，开明的封建政治对老百姓是有利的。但这种有利只是相对于封建统治的残暴而言。而且其开明只是依托于君主的个人品质，并不可靠。
民主法治建设要回归《国际歌》精神
马克思主义经典作家都充分肯定国际歌“从来就没有救世主”的民主精神。列宁指出：“一个有觉悟的工人，不管他来到哪个国家，不管命运把他抛到哪里，不管他怎样感到自己是异邦人，言语不通，举目无亲，远离祖国，他都可以凭《国际歌》熟悉的曲调，给自己找到同志和朋友。”而以相信群众表现出来的民主，其结果往往是不相信群众，甚至人民群众的基本权利都得不到保障。必须指出，相信群众的救世主精神，已经严重影响了我国公民的人格塑造和社会的进步。人民是历史的主人，这是历史唯物主义的基本观点。宪法也规定，中华人民共和国一切权力属于人民。这都要求我国公民自己把握自己和社会的命运。但在救世主精神下，人民的幸福和社会的进步变成救世主所赐予的东西，这不能不影响我国民主法治建设的质量。反观一下中国改革开放以来民主法治建设的历程，法律已经覆盖社会生活的主要领域，但民主建设却仍停留在基层并饱受争议。社会生活中，群众遇到侵权救济无门甚至只能在政府门口下跪，这种种离奇的现象，都是民主得不到正当发展的表现。进一步促进中国民主法制建设，我们要全面落实中共十八大“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”的精神，对“相信群众”说不。中国的社会主义民主和人民的主权，只有破除了这一道紧箍咒，才会得到迅速的发展和真正的实现。
（作者系民进上海市委常委、华东政法大学政党理论研究所所长）