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摘 要：造价控制对建筑工程来说是一个动态的管理过程，并贯穿于项目的整个建设过程之中。因此，在实际操作的过程中，对工程造价在施工中存在的问题有一定的了解和把握，同时采取有效措施来确保工程造价的合理性和科学化。本文主要对建筑工程造价在控制过程中存在的系列问题进行深入的探析，并在此基础上对工程造价提出有效的控制策略。
关键词：建筑；工程造价；控制；问题；策略
Abstract: the cost control of construction project management is a dynamic process, the whole construction process and throughout the project. Therefore, in the actual operation of the process, have a certain understanding and grasp of the existing problems in the project cost in construction, at the same time, take effective measures to ensure that the project cost is reasonable and scientific. This paper mainly carries on the thorough analysis to a series of problems existing in the process control of construction cost, and puts forward effective control strategies for engineering cost.
Keywords: construction; project cost; control; problem; strategy
中图分类号：TU723.3
在建筑工程造价的控制方面会设计到很多方面，因此是一项很复杂的系统化工作，而工程造价的控制成效对建筑工程项目所产生的经济效益具有重大影响；并且从另一方面来讲，也是施工单位对其工程造价在控制技能与水平上的客观性认识。所以，一定要对建筑工程造价的控制因素有正确的认识，然后在此基础之上才能做出有效的控制策略。
1建筑工程造价在控制过程中面临的主要问题
1.1建筑工程在造价资料方面没有实现平台共享
当前，我国在有关工程造价的管理资料整理与收集方面还没有较为完善的制度。已经竣工的工程项目，所以对工程的造价人员而言，其工程的有关造价资料的整理与收集具有重要的借鉴与参考意义。但是我国在工程造价资料的分享上是极为有限的，其中很大一部分资料是只有工程的造价人员个人拥有的。可见，工程造价师在占有工程相关造价资料的同时，没有对这些资源进行互相交流学习，因此在某种程度上造成了资源的严重浪费。
1.2工程计量不符合工程的真实造价
工程计量通常是在整个工程结束之后进行的，在监理对工程质量进行认可，并且保证工程的数量真正符合实际施工情况，这样监理就可以进行签证计量，最后在报到相关的项目部门得到批准。然而在工程项目的实际管理当中，通常是由建设单位的工程项目部门来实行项目管理，但其中也有个别的员工不重视相关的管理原则，并做出违反规章制度的行为，甚至还会出现私下与监理沟通为建设单位进行计量支付的行为。这样一来，工程计量就无法对工程建设的进行真实的反映，同时失去了对其工程造价的重要控制作用。
1.3工程造价的相关控制管理机构过多
建设单位、银行、施工单位都与工程造价具有紧密的联系，并且这些参与方的反映也同样会给工程造价造成很大程度上的影响，最终造成工程造价失控的局面。而实际的施工过程实质上就是要将图纸设计变为建筑实际的过程，可以说这个阶段为建筑工程造价的开展提供了更加可靠的资料信息，有利于实现对工程造价的控制。但是在具体的施工阶段，有关工程造价的咨询单位一定要做好签证的把关工作。由于建筑工程一般具有较长的施工周期，所以一定要对整个施工过程做好记录，也就是做好签证工作，从而为工程竣工后的价款结算与索赔事项提供有效的依据。除此以外，有关工程造价的咨询单位还要防止施工单位利用不实的理由，谎报虚报。因此，造价咨询的工作人员一定要对能够描述的数量级部位等进行清晰、准确的记录，与此同时还可以利用摄影、相机等辅助工具，有效防止在工程结算过程中出现错算、漏项的现象。
1.4建筑施工中在设计上具有很强的随意性
任何一项工程项目都要与有关投资方进行深入的研究之后，来决定其可行性，因此在实际施工的每个阶段都要将其实际工程造价控制在预订额度的范围之内，并且还要做好充分的准备，保证其实施的合理性，实现对真个施工过程的有效监督。然而在实际操作的过程中，部分建设单位没有充足的准备，并且在项目开工上急于求成，因此在建筑标准、投资额度以及设计方面没有充足的时间来制定切实可行的具体措施，就只能在项目实际施工当中视情况而定。在这种施工情况下，就无法对工程施工变更的可行性与必要性进行有效的管理监督，这主要是因为其更改可能造成的损失没有相应的责任制度来承接。
2控制建筑工程造價的有效策略
2.1 投资决策阶段工程造价控制
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资行动方案的过程，即立项的科学性、经济性、适用性。是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。
2.2施工设计阶段工程造价控制
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。
实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，造价工程师可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。根据设计的进度，同步地对钢材的用量、砼用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优；在水电设计方面，对水电系统的设计方式及水电材料的选用进行实施的测算监控，控制在经济合理的范围。
推广限额设计，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制具体操作起来虽然很难，但它确是真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到控制造价的目的。只有真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。
2.3招投标阶段工程造价控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要兴措施之一。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招標须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。根据得出的工程量清单，通过和类似同类工程比较，分析各种材料用量，计算各相应部位的造价，验证设计的合理性，对设计中的不合理的问题提出合理化建议，必要时可修改设计。
2.4施工阶段工程造价控制
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、随时纠正发生的偏差，挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。
编制好资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。复核工程进度款付款，防止工程进度款超付。在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
健全设计变更审批制度，设计如有变更，尽量把设计变更控制在设计阶段，在每一变更设计之前，可实行工程量及造价增减分析并经设计单位同意，如果变更后工程造价突破原计划，需进行评估论证，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。建立完备的工程现场签证手续，减小工程结算中的难度，变事后被动为事中主动控制工程造价。
2.5竣工验收阶段工程项目造价控制
竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％~20％左右，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。3总 结
总而言之，在建筑工程项目当中，对工程造价的控制应该真正贯穿于整个建设过程之中，这样才能更好地实现该项目所具有的社会效益和经济效益，更好地符合现代化社会的发展需求，促进建筑行业的发展。例如，做好控制建设项目的有效决策、控制设计的阶段性造价建筑项目、控制签约与招标汇中的工程造价、控制施工过程中的工程造价以及控制工程竣工后的结算造价。
参考文献
[1] 张毅. 浅析工程造价控制策略[J]. 中州煤炭. 2004(03)
[2] 陈凤楠. 建设项目投资管理与造价控制存在的问题[J]. 福建建筑. 2007(05)
[3] 曾卡丽. 浅谈造价公司应如何搞好工程预结算审核工作[J]. 中国西部科技. 2010(18)
[4] 张霞. 谈建筑工程预结算及造价管理[J]. 科技风. 2010(20)
关键词：建筑；工程造价；控制；问题；策略
Abstract: the cost control of construction project management is a dynamic process, the whole construction process and throughout the project. Therefore, in the actual operation of the process, have a certain understanding and grasp of the existing problems in the project cost in construction, at the same time, take effective measures to ensure that the project cost is reasonable and scientific. This paper mainly carries on the thorough analysis to a series of problems existing in the process control of construction cost, and puts forward effective control strategies for engineering cost.
Keywords: construction; project cost; control; problem; strategy
中图分类号：TU723.3
在建筑工程造价的控制方面会设计到很多方面，因此是一项很复杂的系统化工作，而工程造价的控制成效对建筑工程项目所产生的经济效益具有重大影响；并且从另一方面来讲，也是施工单位对其工程造价在控制技能与水平上的客观性认识。所以，一定要对建筑工程造价的控制因素有正确的认识，然后在此基础之上才能做出有效的控制策略。
1建筑工程造价在控制过程中面临的主要问题
1.1建筑工程在造价资料方面没有实现平台共享
当前，我国在有关工程造价的管理资料整理与收集方面还没有较为完善的制度。已经竣工的工程项目，所以对工程的造价人员而言，其工程的有关造价资料的整理与收集具有重要的借鉴与参考意义。但是我国在工程造价资料的分享上是极为有限的，其中很大一部分资料是只有工程的造价人员个人拥有的。可见，工程造价师在占有工程相关造价资料的同时，没有对这些资源进行互相交流学习，因此在某种程度上造成了资源的严重浪费。
1.2工程计量不符合工程的真实造价
工程计量通常是在整个工程结束之后进行的，在监理对工程质量进行认可，并且保证工程的数量真正符合实际施工情况，这样监理就可以进行签证计量，最后在报到相关的项目部门得到批准。然而在工程项目的实际管理当中，通常是由建设单位的工程项目部门来实行项目管理，但其中也有个别的员工不重视相关的管理原则，并做出违反规章制度的行为，甚至还会出现私下与监理沟通为建设单位进行计量支付的行为。这样一来，工程计量就无法对工程建设的进行真实的反映，同时失去了对其工程造价的重要控制作用。
1.3工程造价的相关控制管理机构过多
建设单位、银行、施工单位都与工程造价具有紧密的联系，并且这些参与方的反映也同样会给工程造价造成很大程度上的影响，最终造成工程造价失控的局面。而实际的施工过程实质上就是要将图纸设计变为建筑实际的过程，可以说这个阶段为建筑工程造价的开展提供了更加可靠的资料信息，有利于实现对工程造价的控制。但是在具体的施工阶段，有关工程造价的咨询单位一定要做好签证的把关工作。由于建筑工程一般具有较长的施工周期，所以一定要对整个施工过程做好记录，也就是做好签证工作，从而为工程竣工后的价款结算与索赔事项提供有效的依据。除此以外，有关工程造价的咨询单位还要防止施工单位利用不实的理由，谎报虚报。因此，造价咨询的工作人员一定要对能够描述的数量级部位等进行清晰、准确的记录，与此同时还可以利用摄影、相机等辅助工具，有效防止在工程结算过程中出现错算、漏项的现象。
1.4建筑施工中在设计上具有很强的随意性
任何一项工程项目都要与有关投资方进行深入的研究之后，来决定其可行性，因此在实际施工的每个阶段都要将其实际工程造价控制在预订额度的范围之内，并且还要做好充分的准备，保证其实施的合理性，实现对真个施工过程的有效监督。然而在实际操作的过程中，部分建设单位没有充足的准备，并且在项目开工上急于求成，因此在建筑标准、投资额度以及设计方面没有充足的时间来制定切实可行的具体措施，就只能在项目实际施工当中视情况而定。在这种施工情况下，就无法对工程施工变更的可行性与必要性进行有效的管理监督，这主要是因为其更改可能造成的损失没有相应的责任制度来承接。
2控制建筑工程造價的有效策略
2.1 投资决策阶段工程造价控制
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策即可行性研究是选择和决定投资行动方案的过程，即立项的科学性、经济性、适用性。是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，对建设工程造价的合理控制是十分重要的。因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。
2.2施工设计阶段工程造价控制
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。
实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，造价工程师可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。根据设计的进度，同步地对钢材的用量、砼用量进行测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优；在水电设计方面，对水电系统的设计方式及水电材料的选用进行实施的测算监控，控制在经济合理的范围。
推广限额设计，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制具体操作起来虽然很难，但它确是真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到控制造价的目的。只有真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。
2.3招投标阶段工程造价控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要兴措施之一。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。建设部第107号部令发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招標须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。根据得出的工程量清单，通过和类似同类工程比较，分析各种材料用量，计算各相应部位的造价，验证设计的合理性，对设计中的不合理的问题提出合理化建议，必要时可修改设计。
2.4施工阶段工程造价控制
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、随时纠正发生的偏差，挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。
编制好资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。复核工程进度款付款，防止工程进度款超付。在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
健全设计变更审批制度，设计如有变更，尽量把设计变更控制在设计阶段，在每一变更设计之前，可实行工程量及造价增减分析并经设计单位同意，如果变更后工程造价突破原计划，需进行评估论证，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。建立完备的工程现场签证手续，减小工程结算中的难度，变事后被动为事中主动控制工程造价。
2.5竣工验收阶段工程项目造价控制
竣工决算是工程项目各个阶段造价控制重要的一环。竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％~20％左右，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。3总 结
总而言之，在建筑工程项目当中，对工程造价的控制应该真正贯穿于整个建设过程之中，这样才能更好地实现该项目所具有的社会效益和经济效益，更好地符合现代化社会的发展需求，促进建筑行业的发展。例如，做好控制建设项目的有效决策、控制设计的阶段性造价建筑项目、控制签约与招标汇中的工程造价、控制施工过程中的工程造价以及控制工程竣工后的结算造价。
参考文献
[1] 张毅. 浅析工程造价控制策略[J]. 中州煤炭. 2004(03)
[2] 陈凤楠. 建设项目投资管理与造价控制存在的问题[J]. 福建建筑. 2007(05)
[3] 曾卡丽. 浅谈造价公司应如何搞好工程预结算审核工作[J]. 中国西部科技. 2010(18)
[4] 张霞. 谈建筑工程预结算及造价管理[J]. 科技风. 2010(20)