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一、政府对发展房地产业态度的变化 1997年夏天，（住宅建设成为国民经济新增长点的研究）课题组在北戴河召开的一个小型研讨会，成为房地产业被列为国家支柱产业的开端。2003年正式下发的国务院18号文件《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（18号文）第一条开宗明义：“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”。