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党的十五大提出了，非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。瑞丽市委、市政府出台了《关于大力发展个体私营经济的决定》，并从财政拿出96万元，建立个体私营经济贷款担保滚动发展基金。据统计，全市非公有制经济1998年共创税1931．4万元，占当年地方财政收入8731万元的22％；1999年创税2334万元，占当年地方财政收入7289万元的32％；