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在城镇,主要劳动力市场和次要劳动力市场分割严重。在主要劳动力市场,正规部门因效率工资等因素对毕业生需求不足;在次要劳动力市场,非正规部门和大学毕业生具有不同的目标效用函数,导致非正规部门不是大学毕业生的理性就业选择,毕业生也不是非正规部门的理性用人选择;其结果就导致“分流”毕业生的失业。