论文部分内容阅读
内容摘要：
进年来，尤其是2008年以后，我国在交通建设方面迅猛发展，并取得非常理想的成效，随着我国公路建设事飞速发展，现在已经从城市扩展到了农村。目前，我国农村的公路建设正在不断扩大和完善。但是，随之农村公路的建设与管理方面也日益出现一些问题。本文将深入分析，农村的公路建设与管理，并结合实际提出对农村的公路建设与管理的新思路新想。
农村的经济与发展离不开便利的交通，只有完善农村的公路建设与管理，才能够保证我国农村地经济的稳定、发展。
关键词：交通建设； 农村公路； 发展； 管理；发展；
中图分类号：U412.36
我国改革开放以来，伴随着国民经济的不断发展，建设社会主义新农村，是我国党中央、国务院，为解决我国“三农”问题，作出的重大决策。我国的交通建设，已从城市扩展到了广大农村地区。正所谓“要想富，先修路”，便利的交通是我国农村经济发展的必要条件。同时，也可促进我国党中央、国务院，建设社会主义新农村的重要方针的早日实现。回顾过去几年，我国在农村公路建设已经有了可喜的成果，这段时期，是我国农村公路建设新的历史机遇。但我国农村公路的建设依然存在突出的质量问题。
一、我国农村公路建设的必要性我国是农业大国，我国的农村经济发展已经成为影响我国经济发展的主要因素。所以，我国党中央、国务院，为解决我国“三农”问题，作出的重大决策。作为一个农业大国，农村的经济发展是我国民经济的基础。正所谓“要想富、先修路”。要想加快我国农村经济建设农村公路的建设，改善农村生活条件与农业的飞速发展，基础是解决“三农”问题。 所以，我国农村公路建设，是改善我国农村经济建设的根本，便捷的交通条件，可有效的实施“走出去”和“引进来”的战略发展方针；以此来提高农民的生活水平，走上致富的道路，拓宽农民增收渠道；发展对外交流和接受外界的信息与先进技术，改善封闭的生活方式和传统落后的生产模式。从而来改善农村的落后面貌，加速农村城市化进化过程。 我国农村的公路建设，是使我国农村脱贫致富、促进农村经济快速发展重要因素之一。便捷的交通，对于刺激农村的商业活动、增加农民经济收入、强化我国农村城市地区之间的沟通和联系，对提高我国农村的生活质量，像农村城镇化建设有着积极的促进作用。
二、我国农村公路建设的实施所面临的艰巨性我国农村大多地处深山峡谷、重丘山岭、公路质量差等级低，而根据实地勘测，我国农村大多地况差、路基窄、坡陡、弯多，并存在着很多安全隐患，公路建设项目成本高。我国贫困山村公路更是具备以上的特点，所以实施农村公路建设的任务十分艰巨。由于施工地理环境以及当地的条件较特殊，而我国相关部门的管理手续又相当复杂，所涉及的拆建、占地等矛盾突出。而我国地方财力也十分困难，由于资金不能及时到位，所以无力正常的投入公路建设，所以会影响农村公路建设的标准；而另一反面，因受我国国家宏观经济调控的控制，上级建设农村公路的专业补助资金未能及时划拨，所以对农村公路建设的质量与建设会有所影响；我国的农村地理特点，农村的要建设的公路点多、要修建的路线太长，施工环境差，所需劳动的强较度大，所以建设建设速度缓慢，困难重重。
三、我国农村公路建设中所存在的问题
1.我国的农村公路建设项目的不规范
我国的农村公路建设项目管理中，存在着责任分担不清晰，项目管理的随意性，费用材料消耗不明细等各种管理上的缺陷；虽然部分建筑项目进行了公开的招标，但是存在着手续不规范，甚至还有更严重的违规招标现象；我国农村公路监理单位及施工建筑单位，存在着机械、实验设备与人员和投标文件竟然严重不符，甚至还存在人员随意变更等现象；大部分的公路施工单位，配备的勘测备极其简陋，甚至很多都无法检测，无法有效地指导施工；监理人员与监管单位，很多都缺乏有效的公路建设现场监管的经验，还有部分监理人员的业务水平较低，对公路建设的监理程序并不熟悉，未按投标文件监管实际的公路建设工程的进度与质量。2.我国农村公路建设资金不能及时的到位，甚至严重缺乏
我国农村公路建设，实行“地方自筹，国家补贴，以工代筹”的方案政策。由于国家补贴部分，由我国交通部门，通过跟银行贷款来解决，所贷款额及利息已数目庞大，这对农村公路建设的投资是一个非常沉重的包袱。所以，这对于我国资金是非常沉重的压力。3.我国农村公路建设中，存在着不同程度的“重项目落实”，“轻项目管理”的不合理的现象。4.由于我国农村公路大规模的建设刚刚兴起，并且我国农村公路建设投资紧缺，公路路况差，等级低，而公路建设、项目管理等单位经验不足，力度不够等因素，使我国部分施工单位、管理单位对我国农村公路建设的质量监管意识不强，为我国农村公路建设的项目埋下了严重的质量隐患。7.我国部分地区在农村公路建设在项目中，对于环境破坏严重。公路项目建成后，对被破坏的环境并没有采取恢复和治理，且很多已建公路的安全隐患大。
四、如何提高我国农村公路建设质量的建议
1.保证我国农村公路建设资金有效落实
项目落实后，在国家、省、市补助资金还没有到位的情况下，地方财政力度就要加大力度，从县财政拨付资金，先垫付于农村公路的施工建设。合理的减免农村公路建设中的一些税款，降低我国公路施工建设的成本。鼓励相关部门和社会各界积极的为农村公路施工建设提供支持语物资帮助，以此来弥补农村我国公路施工建设中资金紧缺的现象。农村公路建设，是非常重要的系统完整性的工作，国家、各级地方政府应配有相应的专业经费，来保障我国农村公路建设与监管工作质量。
2.制定我国农村公路建设的标准规范与法律法规，让我国农村公路施工建设与监管工作有法可依。
3.加强我国农村公路建设工作的专业技术与监管人员专业技术水平培训。
目前，我国许多农村的公路施工建设中，质量监管人员由于没有经过专业技术培训，很多都根本就不懂工程工作的流程与管理。所以，在加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养的同时，还应采取，切合实际的可行性手段来监管施工单位，用延长工程缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避。我国现已完成的公路质量，缺陷责任期是一年，所以施工单位根本不在意质量问题。所以，应考虑适当的延长工程缺陷责任期，来确保我国农村公路施工的质量。
5. 应加强建立监管部门与的监督人员责任追踪制度，确保质量问题责任到人。我国的县、乡级公路管理部门，应对于当地的县乡公路监管规模与力度做好提前策划计划，主管监管部门的领导也应在农村的公路建设监管方面给予大力的支持，因为我国县乡的公路分布的比较分散，在工具配备等方面也应该有所侧重，让工程质量监督工作融入公路建设工程施工中。
结束语；我国要提高农村的经济建设，就离不开我国农村的经济建设。我国农村的公路建设，要充分发挥效用，就不开我国公路建设的严格管理。我国农村公路建设要坚持“建养并重、有建必养”的原则，完善体系，重点要落实资金，巩固我国农村公路建设成果，我国目前虽然在农村公路建设中存在着很多问题，相信我国必定会制定出符合我国农村基本国情的管理方针，发展我国农村的经济建设，要让群众相信政府的建设力度和决心。
参考文献：
[1]侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J].中南公路工程，2004(1)．
[2]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).
[3]刘胜文.农村公路建设管理的新思路[J].新农村.2009.(3).
[4]徐晓和.农村公路建设管理的实践与思考[J].当代经济.2009.(11).
[5]柳金洲，葉青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J] .湖北公路交通科技，2006(2)
[6]JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].
进年来，尤其是2008年以后，我国在交通建设方面迅猛发展，并取得非常理想的成效，随着我国公路建设事飞速发展，现在已经从城市扩展到了农村。目前，我国农村的公路建设正在不断扩大和完善。但是，随之农村公路的建设与管理方面也日益出现一些问题。本文将深入分析，农村的公路建设与管理，并结合实际提出对农村的公路建设与管理的新思路新想。
农村的经济与发展离不开便利的交通，只有完善农村的公路建设与管理，才能够保证我国农村地经济的稳定、发展。
关键词：交通建设； 农村公路； 发展； 管理；发展；
中图分类号：U412.36
我国改革开放以来，伴随着国民经济的不断发展，建设社会主义新农村，是我国党中央、国务院，为解决我国“三农”问题，作出的重大决策。我国的交通建设，已从城市扩展到了广大农村地区。正所谓“要想富，先修路”，便利的交通是我国农村经济发展的必要条件。同时，也可促进我国党中央、国务院，建设社会主义新农村的重要方针的早日实现。回顾过去几年，我国在农村公路建设已经有了可喜的成果，这段时期，是我国农村公路建设新的历史机遇。但我国农村公路的建设依然存在突出的质量问题。
一、我国农村公路建设的必要性我国是农业大国，我国的农村经济发展已经成为影响我国经济发展的主要因素。所以，我国党中央、国务院，为解决我国“三农”问题，作出的重大决策。作为一个农业大国，农村的经济发展是我国民经济的基础。正所谓“要想富、先修路”。要想加快我国农村经济建设农村公路的建设，改善农村生活条件与农业的飞速发展，基础是解决“三农”问题。 所以，我国农村公路建设，是改善我国农村经济建设的根本，便捷的交通条件，可有效的实施“走出去”和“引进来”的战略发展方针；以此来提高农民的生活水平，走上致富的道路，拓宽农民增收渠道；发展对外交流和接受外界的信息与先进技术，改善封闭的生活方式和传统落后的生产模式。从而来改善农村的落后面貌，加速农村城市化进化过程。 我国农村的公路建设，是使我国农村脱贫致富、促进农村经济快速发展重要因素之一。便捷的交通，对于刺激农村的商业活动、增加农民经济收入、强化我国农村城市地区之间的沟通和联系，对提高我国农村的生活质量，像农村城镇化建设有着积极的促进作用。
二、我国农村公路建设的实施所面临的艰巨性我国农村大多地处深山峡谷、重丘山岭、公路质量差等级低，而根据实地勘测，我国农村大多地况差、路基窄、坡陡、弯多，并存在着很多安全隐患，公路建设项目成本高。我国贫困山村公路更是具备以上的特点，所以实施农村公路建设的任务十分艰巨。由于施工地理环境以及当地的条件较特殊，而我国相关部门的管理手续又相当复杂，所涉及的拆建、占地等矛盾突出。而我国地方财力也十分困难，由于资金不能及时到位，所以无力正常的投入公路建设，所以会影响农村公路建设的标准；而另一反面，因受我国国家宏观经济调控的控制，上级建设农村公路的专业补助资金未能及时划拨，所以对农村公路建设的质量与建设会有所影响；我国的农村地理特点，农村的要建设的公路点多、要修建的路线太长，施工环境差，所需劳动的强较度大，所以建设建设速度缓慢，困难重重。
三、我国农村公路建设中所存在的问题
1.我国的农村公路建设项目的不规范
我国的农村公路建设项目管理中，存在着责任分担不清晰，项目管理的随意性，费用材料消耗不明细等各种管理上的缺陷；虽然部分建筑项目进行了公开的招标，但是存在着手续不规范，甚至还有更严重的违规招标现象；我国农村公路监理单位及施工建筑单位，存在着机械、实验设备与人员和投标文件竟然严重不符，甚至还存在人员随意变更等现象；大部分的公路施工单位，配备的勘测备极其简陋，甚至很多都无法检测，无法有效地指导施工；监理人员与监管单位，很多都缺乏有效的公路建设现场监管的经验，还有部分监理人员的业务水平较低，对公路建设的监理程序并不熟悉，未按投标文件监管实际的公路建设工程的进度与质量。2.我国农村公路建设资金不能及时的到位，甚至严重缺乏
我国农村公路建设，实行“地方自筹，国家补贴，以工代筹”的方案政策。由于国家补贴部分，由我国交通部门，通过跟银行贷款来解决，所贷款额及利息已数目庞大，这对农村公路建设的投资是一个非常沉重的包袱。所以，这对于我国资金是非常沉重的压力。3.我国农村公路建设中，存在着不同程度的“重项目落实”，“轻项目管理”的不合理的现象。4.由于我国农村公路大规模的建设刚刚兴起，并且我国农村公路建设投资紧缺，公路路况差，等级低，而公路建设、项目管理等单位经验不足，力度不够等因素，使我国部分施工单位、管理单位对我国农村公路建设的质量监管意识不强，为我国农村公路建设的项目埋下了严重的质量隐患。7.我国部分地区在农村公路建设在项目中，对于环境破坏严重。公路项目建成后，对被破坏的环境并没有采取恢复和治理，且很多已建公路的安全隐患大。
四、如何提高我国农村公路建设质量的建议
1.保证我国农村公路建设资金有效落实
项目落实后，在国家、省、市补助资金还没有到位的情况下，地方财政力度就要加大力度，从县财政拨付资金，先垫付于农村公路的施工建设。合理的减免农村公路建设中的一些税款，降低我国公路施工建设的成本。鼓励相关部门和社会各界积极的为农村公路施工建设提供支持语物资帮助，以此来弥补农村我国公路施工建设中资金紧缺的现象。农村公路建设，是非常重要的系统完整性的工作，国家、各级地方政府应配有相应的专业经费，来保障我国农村公路建设与监管工作质量。
2.制定我国农村公路建设的标准规范与法律法规，让我国农村公路施工建设与监管工作有法可依。
3.加强我国农村公路建设工作的专业技术与监管人员专业技术水平培训。
目前，我国许多农村的公路施工建设中，质量监管人员由于没有经过专业技术培训，很多都根本就不懂工程工作的流程与管理。所以，在加强农村公路建设施工单位工作质量意识培养的同时，还应采取，切合实际的可行性手段来监管施工单位，用延长工程缺陷责任期来制止施工单位对于施工质量责任的规避。我国现已完成的公路质量，缺陷责任期是一年，所以施工单位根本不在意质量问题。所以，应考虑适当的延长工程缺陷责任期，来确保我国农村公路施工的质量。
5. 应加强建立监管部门与的监督人员责任追踪制度，确保质量问题责任到人。我国的县、乡级公路管理部门，应对于当地的县乡公路监管规模与力度做好提前策划计划，主管监管部门的领导也应在农村的公路建设监管方面给予大力的支持，因为我国县乡的公路分布的比较分散，在工具配备等方面也应该有所侧重，让工程质量监督工作融入公路建设工程施工中。
结束语；我国要提高农村的经济建设，就离不开我国农村的经济建设。我国农村的公路建设，要充分发挥效用，就不开我国公路建设的严格管理。我国农村公路建设要坚持“建养并重、有建必养”的原则，完善体系，重点要落实资金，巩固我国农村公路建设成果，我国目前虽然在农村公路建设中存在着很多问题，相信我国必定会制定出符合我国农村基本国情的管理方针，发展我国农村的经济建设，要让群众相信政府的建设力度和决心。
参考文献：
[1]侯连君，王昌衡，郑京杰．县际及农村公路改造工程实施对策探讨[J].中南公路工程，2004(1)．
[2]熊昌华.城市公路建设管理模式探讨[J].城市建设.2010.(5).
[3]刘胜文.农村公路建设管理的新思路[J].新农村.2009.(3).
[4]徐晓和.农村公路建设管理的实践与思考[J].当代经济.2009.(11).
[5]柳金洲，葉青云．加强农村公路建设科学管理的必要性和途径[J] .湖北公路交通科技，2006(2)
[6]JTG B01-2003，公路工程技术标准[S].