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建国以来,国家通过土改、农业合作化和人民公社化运动,在乡村社区实现了对社会资源的总体性垄断,形成了"单向-依赖"型社区权力结构,随着分权式改革的推行,乡村社区权利结构向多元化转型,这是社会发展趋势的使然,当前也应该积极引导,使社区权力在分化的基础进行新的整合,形成社区发展强有力的内动力.