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[内容提要]高校党的统一战线工作是一项特殊的政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分，其目标就是团结人心、凝聚力量。认真学习贯彻落实高校基层党组织工作条例既有利于加强中共基层党组织的建设，也有利于加强高校统一战线工作。
[关键词]高校；统一战线工作；条例；党建工作
高校是党外知识分子集中的地方，是统一战线各方面代表人物的重要源头，也是培养和选拔党外干部的重要基地。高校党外代表人士在参政议政、建言献策和民主管理中发挥了重要作用。目前，在中央统战部掌握的民主党派和无党派人士重点人物库中，来自高校的重点人物占38%；各省区市党委统战部建立的党外知识分子人物库中，有三分之一来自高校；八个民主党派现任中央主席中，有5位来自大学或在大学工作过；高校还有民主党派中央委员400多人，民主党派省级主委、副主委500多人，省级以上人大代表800多人、政协委员2 800人，有1万多名党外人士担任校、院(系)等领导职务。
新修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）体现了党对高等教育的领导，体现了党中央对高校党的工作的新要求，是高校党建工作必须遵循的基本规章。党的领导是教育事业不断取得胜利的根本保证，贯彻落实《条例》是当前和今后一个时期高校党的建设的重要任务。本次修订的《条例》特别增加了高校统战工作的内容，通过贯彻落实《条例》，坚持党对高校的领导，充分发挥高校党委领导核心作用，发展高校党内民主，切实做好新形势下高校群众工作，为新的历史条件下办好中国特色社会主义大学，提供坚强政治保证和制度保障。高校党的建设从广义上讲，既包括中共党组织建设，也包括统一战线工作。高校党的统一战线工作是一项特殊的政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分，其目标就是团结人心、凝聚力量。认真学习贯彻落实《条例》有利于提高认识、统一思想、加强高校统战工作。
一、提高思想认识，加强高校统战工作制度化建设
《条例》第6条强调：高校“党的委员会根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的建设的原则”，设立统战部等工作机构，配备必要的工作人员。
高校党委统战部和统战干部是开展高校统战工作的组织保证和重要条件。目前有条件的高校党委已单独设立统战部，在基层发挥了重要的作用；也有的高校采取统战部与其他党委部门合署办公的形式，一般配备了统战部长和专职统战干部，做到了“牌子不摘、工作不断、编制不减”。在实践中更重要的是高校党委要提高思想认识、注重增强统战工作意识，在校园内营造开展统战工作的良好氛围；尤其要充分认识培养选拔党外代表人士是必须长期坚持的战略方针，是事关全局的重要工作，是需要各方面共同支持的系统工程。高校党政主要领导要带头学习贯彻统战理论和方针政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友，带头推动党外代表人士队伍建设工作。高校统战部要大力加强自身建设，切实担负起牵头协调职责，加强与各有关方面的联系沟通，为党委当好参谋和助手。高校党委要选拔热心统战工作，具有较强理论、政策水平和实际工作能力的同志充实统战干部队伍，重视对统战干部的培养、教育和使用。
二、加强民主党派的思想和组织建设，巩固统一战线共同的政治基础
《条例》第10条提出：“做好统一战线工作，对民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动；支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。”
当前高校党外代表人士具有如下突出的特点。一是学历高、职称高。一般是研究生毕业，具有硕士、博士学位，大多具有高级职称。二是思想政治素质好。能够拥护中国共产党的基本路线和基本纲领，始终与党保持一致；能够认真学习政治理论知识，牢固树立大局意识和责任意识。三是业务能力强。一方面，身为专家学者，工作在教学科研第一线，具有优秀的专业基础和学识水平，基本上都是研究生导师，还有不少是学科学术带头人，自觉履行工作职责，不断创新工作思路，成为教学科研工作的骨干力量；另一方面，他们能够投入较多的时间和精力，围绕地方中心任务献计出力、为经济建设建言献策。四是整体形象好。党外代表人士具备良好的综合素质，视野开阔，思想活跃，与单位领导、同事相处和谐；能够准确把握群众的想法和要求，并将自己的思想与民情民意相结合，在群众中有一定威信，树立了良好的整体形象。五是单位组织认可。高校党外代表人士所在单位组织普遍认为他们具有做好本职工作的素质，具备与担任职务相适应的组织协调能力。但是，高校党外代表人士也缺乏社会实践锻炼，对我国的国情还要加深了解，尤其是对中国特色民主政治建设要加深认识。
在实践中特别重视加强参政党建设，丰富高校党派成员的组织生活内容，学习老一代党派成员的优良传统，增强高校党派成员坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。在党外教师中深化中国特色社会主义主题学习教育活动；支持高校各民主党派基层组织以社会主义核心价值体系为引领，加强自身建设特别是思想建设，引导广大统战成员从教书育人、科学研究的本职岗位做起，从发挥服务社会、参政议政作用做起，做中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
三、加强党外代表人士和党外干部的培养和选拔工作
《条例》第10条强调：“重视党外干部的培养。”做好高校党外干部工作有着特别重要的意义，关系到能否长期坚持党领导的多党合作和政治协商制度这个重大问题。
高校党组织要树立战略思维，进一步增强做好高校党外代表人士队伍建设工作的责任感、使命感。要充分认识到高校党外代表人士是人才发展战略布局中的重要组成部分；充分认识到高校党外代表人士是重要人才资源；充分认识到在推动多党合作事业可持续发展中，高校党外代表人士是重要保证力量；从战略和全局的高度谋划推进高校党外代表人士和党外干部队伍的建设工作。
在高校党委统一领导下，可以由组织部与统战部共同协商，合理配置高校的政治资源，既要重视高校党建工作，把大批优秀知识分子发展入党，也要重视党外代表人士队伍建设，将一部分优秀知识分子留在党外。在选拔、培养和发展党派新成员工作中，要按照坚持标准、保证质量，注重特色、优化结构，规范程序、把握速度的工作思路发展党派成员。在选拔、推荐基层组织负责人时，重点考察其能否坚持中国特色社会主义政治发展道路、能否与中国共产党真诚合作、能否恪守民主党派章程，是否具有较强的业务能力、一定的社会影响力和代表性、是否热心于民主党派的事务、是否有良好的群众基础。
认真做好党外代表人士培养选拔和安排使用工作。要建立健全培养、举荐党外代表人士的机制。在高校干部队伍建设总体规划中，逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。中发五号文件明确要求高等院校领导班子中一般应配备党外干部，院系领导班子以及教职工代表大会、校务委员会等组织中要保持适当数量的党外代表人士。高校党组织还应积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体推荐党外代表人士，为党外代表人士和党外干部成长创造条件。
总之，高校党建工作既包含中国共产党的建设工作，也包含党的统一战线工作，在实践工作中，认真贯彻落实《条例》既有利于加强中共基层党组织的建设，也有利于加强高校统一战线工作。
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[关键词]高校；统一战线工作；条例；党建工作
高校是党外知识分子集中的地方，是统一战线各方面代表人物的重要源头，也是培养和选拔党外干部的重要基地。高校党外代表人士在参政议政、建言献策和民主管理中发挥了重要作用。目前，在中央统战部掌握的民主党派和无党派人士重点人物库中，来自高校的重点人物占38%；各省区市党委统战部建立的党外知识分子人物库中，有三分之一来自高校；八个民主党派现任中央主席中，有5位来自大学或在大学工作过；高校还有民主党派中央委员400多人，民主党派省级主委、副主委500多人，省级以上人大代表800多人、政协委员2 800人，有1万多名党外人士担任校、院(系)等领导职务。
新修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》（以下简称《条例》）体现了党对高等教育的领导，体现了党中央对高校党的工作的新要求，是高校党建工作必须遵循的基本规章。党的领导是教育事业不断取得胜利的根本保证，贯彻落实《条例》是当前和今后一个时期高校党的建设的重要任务。本次修订的《条例》特别增加了高校统战工作的内容，通过贯彻落实《条例》，坚持党对高校的领导，充分发挥高校党委领导核心作用，发展高校党内民主，切实做好新形势下高校群众工作，为新的历史条件下办好中国特色社会主义大学，提供坚强政治保证和制度保障。高校党的建设从广义上讲，既包括中共党组织建设，也包括统一战线工作。高校党的统一战线工作是一项特殊的政治工作和群众工作，是高校党的工作的重要组成部分，其目标就是团结人心、凝聚力量。认真学习贯彻落实《条例》有利于提高认识、统一思想、加强高校统战工作。
一、提高思想认识，加强高校统战工作制度化建设
《条例》第6条强调：高校“党的委员会根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党的建设的原则”，设立统战部等工作机构，配备必要的工作人员。
高校党委统战部和统战干部是开展高校统战工作的组织保证和重要条件。目前有条件的高校党委已单独设立统战部，在基层发挥了重要的作用；也有的高校采取统战部与其他党委部门合署办公的形式，一般配备了统战部长和专职统战干部，做到了“牌子不摘、工作不断、编制不减”。在实践中更重要的是高校党委要提高思想认识、注重增强统战工作意识，在校园内营造开展统战工作的良好氛围；尤其要充分认识培养选拔党外代表人士是必须长期坚持的战略方针，是事关全局的重要工作，是需要各方面共同支持的系统工程。高校党政主要领导要带头学习贯彻统战理论和方针政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友，带头推动党外代表人士队伍建设工作。高校统战部要大力加强自身建设，切实担负起牵头协调职责，加强与各有关方面的联系沟通，为党委当好参谋和助手。高校党委要选拔热心统战工作，具有较强理论、政策水平和实际工作能力的同志充实统战干部队伍，重视对统战干部的培养、教育和使用。
二、加强民主党派的思想和组织建设，巩固统一战线共同的政治基础
《条例》第10条提出：“做好统一战线工作，对民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动；支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。”
当前高校党外代表人士具有如下突出的特点。一是学历高、职称高。一般是研究生毕业，具有硕士、博士学位，大多具有高级职称。二是思想政治素质好。能够拥护中国共产党的基本路线和基本纲领，始终与党保持一致；能够认真学习政治理论知识，牢固树立大局意识和责任意识。三是业务能力强。一方面，身为专家学者，工作在教学科研第一线，具有优秀的专业基础和学识水平，基本上都是研究生导师，还有不少是学科学术带头人，自觉履行工作职责，不断创新工作思路，成为教学科研工作的骨干力量；另一方面，他们能够投入较多的时间和精力，围绕地方中心任务献计出力、为经济建设建言献策。四是整体形象好。党外代表人士具备良好的综合素质，视野开阔，思想活跃，与单位领导、同事相处和谐；能够准确把握群众的想法和要求，并将自己的思想与民情民意相结合，在群众中有一定威信，树立了良好的整体形象。五是单位组织认可。高校党外代表人士所在单位组织普遍认为他们具有做好本职工作的素质，具备与担任职务相适应的组织协调能力。但是，高校党外代表人士也缺乏社会实践锻炼，对我国的国情还要加深了解，尤其是对中国特色民主政治建设要加深认识。
在实践中特别重视加强参政党建设，丰富高校党派成员的组织生活内容，学习老一代党派成员的优良传统，增强高校党派成员坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。在党外教师中深化中国特色社会主义主题学习教育活动；支持高校各民主党派基层组织以社会主义核心价值体系为引领，加强自身建设特别是思想建设，引导广大统战成员从教书育人、科学研究的本职岗位做起，从发挥服务社会、参政议政作用做起，做中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
三、加强党外代表人士和党外干部的培养和选拔工作
《条例》第10条强调：“重视党外干部的培养。”做好高校党外干部工作有着特别重要的意义，关系到能否长期坚持党领导的多党合作和政治协商制度这个重大问题。
高校党组织要树立战略思维，进一步增强做好高校党外代表人士队伍建设工作的责任感、使命感。要充分认识到高校党外代表人士是人才发展战略布局中的重要组成部分；充分认识到高校党外代表人士是重要人才资源；充分认识到在推动多党合作事业可持续发展中，高校党外代表人士是重要保证力量；从战略和全局的高度谋划推进高校党外代表人士和党外干部队伍的建设工作。
在高校党委统一领导下，可以由组织部与统战部共同协商，合理配置高校的政治资源，既要重视高校党建工作，把大批优秀知识分子发展入党，也要重视党外代表人士队伍建设，将一部分优秀知识分子留在党外。在选拔、培养和发展党派新成员工作中，要按照坚持标准、保证质量，注重特色、优化结构，规范程序、把握速度的工作思路发展党派成员。在选拔、推荐基层组织负责人时，重点考察其能否坚持中国特色社会主义政治发展道路、能否与中国共产党真诚合作、能否恪守民主党派章程，是否具有较强的业务能力、一定的社会影响力和代表性、是否热心于民主党派的事务、是否有良好的群众基础。
认真做好党外代表人士培养选拔和安排使用工作。要建立健全培养、举荐党外代表人士的机制。在高校干部队伍建设总体规划中，逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。中发五号文件明确要求高等院校领导班子中一般应配备党外干部，院系领导班子以及教职工代表大会、校务委员会等组织中要保持适当数量的党外代表人士。高校党组织还应积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体推荐党外代表人士，为党外代表人士和党外干部成长创造条件。
总之，高校党建工作既包含中国共产党的建设工作，也包含党的统一战线工作，在实践工作中，认真贯彻落实《条例》既有利于加强中共基层党组织的建设，也有利于加强高校统一战线工作。
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