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【摘 要】 投标招标是建筑工程的主要承包形式，规范市场秩序，完善投标招标制度，加强投标招标管理可以提高建筑工程的工程质量。本文分析了建筑工程项目投标招标中存在的问题，并且提出了解决对策。
【关键词】 建筑工程；投标招标；问题；对策
招标指的是招标人在建设项目发包之前，邀请投标人或者公开进行招标，根据自己的要求和投标人的报价选择最佳中标人。投标招标是建筑工程的核心内容，虽然招标活动日益完善，但是依然存在暗箱操作、弄虚作假的现象，因此，必须认真对待投招标存在的问题，及时进行解决，促进建筑工程项目的快速发展。
一、建筑工程项目投标招标存在的问题
1.法律体系不健全，投标招标存在风险
《招标投标法》是我国项目投标招标的法律依据，但是它缺乏投标招标环节的强制性规定进行监管，比如开标时间、投标人的无故离场及弃标等，尤其是对资格预审以及评标办法等环节没有明确的规定。在投标招标的活动中，人为控制因素比较明显，比如利用评标办法的漏洞控制评标结果和中标单位。在投标招标的过程中，对人的道德制约高过法律约束，缺乏公正性以及强制性，影响了我国的建筑市场发展。
2.投标招标活动存在弄虚作假现象
在建筑工程投标招标的过程中，由于投标的内容是不公开的，因此有些投标人就会发布虚假信息，或者利用不正当手段串通投标、骗取投标，为了避免投标项目的失败，弄虚作假现象越来越严重。有些招标人委托代理机构，通过计算机信息技术全面审核招标人的详细信息，由于缺乏严格监督管理，也存在暗箱操作想象。还有一些地方部门滥用职权，直接介入招标活动进行干涉，也会引起投标人之间的不公平竞争。另外，还有一些评标专家，收受贿赂，见利忘义，在评标过程中，弄虚作假。
3.投标人的投标文件没有针对性
很多建筑公司，缺乏专业技术管理人才，不重视投标文件的编制。企业的技术文件，根据以往技术方案，进行简单组合，文件模式化，缺乏创意。因此，在投标招标活动中，中标的几率是非常小的。
4.资格预审不严格
资格预审也是投标招标过程中的重要环节，既能保护广大消费者的合法权益，还能保证工程建设质量。在实际的资格预审的过程中，并没有对投标单位的技术水平、施工经验、企业信誉以及企业财务等方面进行严格审查。而且在很多施工单位，虽然它们的资质合格，但是它们的施工队伍以及下属公司资质欠缺，缺乏专业人才，在一定程度上影响了建设施工质量。
5.评标办法不科学
评标主要是为了在众多投标文件中选出最优秀的标书。但是我国的评标办法并不合理，只要符合相关条文法规就可以，缺乏一定的科学依据。有些投标人员为了中标，拉拢评标委员或者大幅度降低报价，严重影响了评标办法的公正性。另外，现在的评标委员会主要是由建设单位和评标专家组成的，但是评标专家很容易被建设单位控制，因此评标专家的评审意见起不到公正公平的作用。而且评标机构只行使评标权利，并不承担工程的开工、竣工以及使用责任。
6.工程量清单存在风险
工程量清单是指将建设工程项目的内容按照工程性质以及单价和数量表示出来，在投标报价的过程中以及中标以后对工程的价款进行计算。工程量清单关系着招标底价、投标报价以及项目工程的结算。但是在实际的项目工程中，中标单位往往会漏算部分工程量，而招标单位不重视工程量清单，也不进行核算，一旦发现问题，就面临着投资风险。
7.工程造价管理不完善
我国的工程造价由国家直接参与，并控制影响工程造价的各种因素，包括材料价格、保管费以及管理费等，但是国家忽略了企业的经济地位与经济发展状况。社会上存在着很多的拖欠工资以及垫资的情况，这些都与工程造价管理有很大的关系。
二、建筑工程项目投标招标的对策分析
1.加强法律制度建设
我国应该加强建筑项目投标招标的法律制度建设，明确规定招标过程中的各种环节以及工程承包、项目管理的方式，规范投标招标人员的行为，严格区分政府投资工程与普通投资项目的监管模式，加强建筑市场的监管力度。我国还应该完善企业管理制度和职业资格制度，严格考核建筑师的职业资格，对转包、分包等违法行为加大查处力度，对假借名义投标、租赁证书投标等行为给予罚款、清退以及停业等处罚。另外，我国还应该成立一个综合监督结构，具有独立性、权威性以及综合性的监管职能。只有这样，才可以规范投标招标行为，规范招标市场，促进建设工程的健康发展。
2.加强自律，诚信招标
投标招标活动实行公开、公正的原则，建立日常投招标查询系统，实现全行业的资源共享，逐渐建立诚信管理体系，完善信用征集、信用评价等主要内容，激励建设市场诚实守信、合法经营，杜绝收受贿赂以及非法控制现象。在投招标过程中，企业应该具有自律精神，严格按照相关规定流程，保证投标工作的公平性和合法性，确保投招标的公平竞争。
3.严格市场制度，加强资格预审
对于招标活动中出现的不规范行为，一定要进行查处和纠正，比如弄虚作假行为，围标、串标行为以及违法分标行为等，严格规范投标行为，加强招标的顺利进行。另外，建设项目的招标过程是以高昂的成本为基础的，对于一些实力较弱、资金薄弱的的投标公司来说，参与投标只会增加成本，如果能够进行严格的资格预审，那么就可以减少不必要的开支，还可以规范市场秩序，保证建设项目的施工质量。
4.利用网络资源，改进评标办法
随着计算机信息技术的快速发展，利用网络资源进行网上评标，不仅高效快速，而且还可以避免恶意评标行为，遏制腐败贿赂问题。同时，利于网络在线管理，还可以充分发挥网络优势，为评标专家提供有利条件。在评标过程中，也可以实行暗标评审，招标人将投标技术文件打乱顺序，随机编号，由评审专家进行评审。另外，还要完善评标制度，健全评标的细则，规范评标的行为，促进建设事业的发展。
5.提高工程量清单的科学合理性
对于工程量清单，一定保证客观、公正和科学性。严格按照相应标准进行编制，划分工程项目，安排工程计算程序。工程量清单完成以后，招标人要严格进行审核，也可以委托专业机构进行审核。
6.规范报价，维护业主利益
在招标前，一定要做好准备工作，严格审查设计图纸，掌握工程材料价格信息，与后期合同紧密结合。对于特殊材料以及贵重材料，要在一定范围注明。在招标文件中，还要写明不平衡报价的惩罚措施，使各个投标单位规范报价，最大程度维护业主的利益。
结语
实行工程招标是为了公平竞争，但是我国的招标投标还存在很多问题，违背了投标活动的目的，因此，我国针对投标招标存在的问题，实施相应的对策，不仅要健全相关法律法规制度，还要加强监督管理，改善评标办法，严格规范市场秩序，保证建设市场的健康发展。
参考文献
[1] 吴春玲.浅议目前我国建设工程招标投标存在的问题及对策[J].科技创新导报，2012（7）：205.
[2] 肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理，2011，28（9）：29-31.
[3] 齐月.浅谈我国建设工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].城市建設理论研究（电子版），2011（23）：78-79.
[4] 纪君祥.我国建筑工程招标投标中存在的问题及原因分析[J].衡水学院学报，2010（04）：101-102.
[5] 胡婷.我国建筑工程招投标管理存在问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2011（16）：49-51.
[6] 王冬云.试论招投标管理效能监察是提高企业经济效益的有效途径[J].活力，2011（3）：90-91.
【关键词】 建筑工程；投标招标；问题；对策
招标指的是招标人在建设项目发包之前，邀请投标人或者公开进行招标，根据自己的要求和投标人的报价选择最佳中标人。投标招标是建筑工程的核心内容，虽然招标活动日益完善，但是依然存在暗箱操作、弄虚作假的现象，因此，必须认真对待投招标存在的问题，及时进行解决，促进建筑工程项目的快速发展。
一、建筑工程项目投标招标存在的问题
1.法律体系不健全，投标招标存在风险
《招标投标法》是我国项目投标招标的法律依据，但是它缺乏投标招标环节的强制性规定进行监管，比如开标时间、投标人的无故离场及弃标等，尤其是对资格预审以及评标办法等环节没有明确的规定。在投标招标的活动中，人为控制因素比较明显，比如利用评标办法的漏洞控制评标结果和中标单位。在投标招标的过程中，对人的道德制约高过法律约束，缺乏公正性以及强制性，影响了我国的建筑市场发展。
2.投标招标活动存在弄虚作假现象
在建筑工程投标招标的过程中，由于投标的内容是不公开的，因此有些投标人就会发布虚假信息，或者利用不正当手段串通投标、骗取投标，为了避免投标项目的失败，弄虚作假现象越来越严重。有些招标人委托代理机构，通过计算机信息技术全面审核招标人的详细信息，由于缺乏严格监督管理，也存在暗箱操作想象。还有一些地方部门滥用职权，直接介入招标活动进行干涉，也会引起投标人之间的不公平竞争。另外，还有一些评标专家，收受贿赂，见利忘义，在评标过程中，弄虚作假。
3.投标人的投标文件没有针对性
很多建筑公司，缺乏专业技术管理人才，不重视投标文件的编制。企业的技术文件，根据以往技术方案，进行简单组合，文件模式化，缺乏创意。因此，在投标招标活动中，中标的几率是非常小的。
4.资格预审不严格
资格预审也是投标招标过程中的重要环节，既能保护广大消费者的合法权益，还能保证工程建设质量。在实际的资格预审的过程中，并没有对投标单位的技术水平、施工经验、企业信誉以及企业财务等方面进行严格审查。而且在很多施工单位，虽然它们的资质合格，但是它们的施工队伍以及下属公司资质欠缺，缺乏专业人才，在一定程度上影响了建设施工质量。
5.评标办法不科学
评标主要是为了在众多投标文件中选出最优秀的标书。但是我国的评标办法并不合理，只要符合相关条文法规就可以，缺乏一定的科学依据。有些投标人员为了中标，拉拢评标委员或者大幅度降低报价，严重影响了评标办法的公正性。另外，现在的评标委员会主要是由建设单位和评标专家组成的，但是评标专家很容易被建设单位控制，因此评标专家的评审意见起不到公正公平的作用。而且评标机构只行使评标权利，并不承担工程的开工、竣工以及使用责任。
6.工程量清单存在风险
工程量清单是指将建设工程项目的内容按照工程性质以及单价和数量表示出来，在投标报价的过程中以及中标以后对工程的价款进行计算。工程量清单关系着招标底价、投标报价以及项目工程的结算。但是在实际的项目工程中，中标单位往往会漏算部分工程量，而招标单位不重视工程量清单，也不进行核算，一旦发现问题，就面临着投资风险。
7.工程造价管理不完善
我国的工程造价由国家直接参与，并控制影响工程造价的各种因素，包括材料价格、保管费以及管理费等，但是国家忽略了企业的经济地位与经济发展状况。社会上存在着很多的拖欠工资以及垫资的情况，这些都与工程造价管理有很大的关系。
二、建筑工程项目投标招标的对策分析
1.加强法律制度建设
我国应该加强建筑项目投标招标的法律制度建设，明确规定招标过程中的各种环节以及工程承包、项目管理的方式，规范投标招标人员的行为，严格区分政府投资工程与普通投资项目的监管模式，加强建筑市场的监管力度。我国还应该完善企业管理制度和职业资格制度，严格考核建筑师的职业资格，对转包、分包等违法行为加大查处力度，对假借名义投标、租赁证书投标等行为给予罚款、清退以及停业等处罚。另外，我国还应该成立一个综合监督结构，具有独立性、权威性以及综合性的监管职能。只有这样，才可以规范投标招标行为，规范招标市场，促进建设工程的健康发展。
2.加强自律，诚信招标
投标招标活动实行公开、公正的原则，建立日常投招标查询系统，实现全行业的资源共享，逐渐建立诚信管理体系，完善信用征集、信用评价等主要内容，激励建设市场诚实守信、合法经营，杜绝收受贿赂以及非法控制现象。在投招标过程中，企业应该具有自律精神，严格按照相关规定流程，保证投标工作的公平性和合法性，确保投招标的公平竞争。
3.严格市场制度，加强资格预审
对于招标活动中出现的不规范行为，一定要进行查处和纠正，比如弄虚作假行为，围标、串标行为以及违法分标行为等，严格规范投标行为，加强招标的顺利进行。另外，建设项目的招标过程是以高昂的成本为基础的，对于一些实力较弱、资金薄弱的的投标公司来说，参与投标只会增加成本，如果能够进行严格的资格预审，那么就可以减少不必要的开支，还可以规范市场秩序，保证建设项目的施工质量。
4.利用网络资源，改进评标办法
随着计算机信息技术的快速发展，利用网络资源进行网上评标，不仅高效快速，而且还可以避免恶意评标行为，遏制腐败贿赂问题。同时，利于网络在线管理，还可以充分发挥网络优势，为评标专家提供有利条件。在评标过程中，也可以实行暗标评审，招标人将投标技术文件打乱顺序，随机编号，由评审专家进行评审。另外，还要完善评标制度，健全评标的细则，规范评标的行为，促进建设事业的发展。
5.提高工程量清单的科学合理性
对于工程量清单，一定保证客观、公正和科学性。严格按照相应标准进行编制，划分工程项目，安排工程计算程序。工程量清单完成以后，招标人要严格进行审核，也可以委托专业机构进行审核。
6.规范报价，维护业主利益
在招标前，一定要做好准备工作，严格审查设计图纸，掌握工程材料价格信息，与后期合同紧密结合。对于特殊材料以及贵重材料，要在一定范围注明。在招标文件中，还要写明不平衡报价的惩罚措施，使各个投标单位规范报价，最大程度维护业主的利益。
结语
实行工程招标是为了公平竞争，但是我国的招标投标还存在很多问题，违背了投标活动的目的，因此，我国针对投标招标存在的问题，实施相应的对策，不仅要健全相关法律法规制度，还要加强监督管理，改善评标办法，严格规范市场秩序，保证建设市场的健康发展。
参考文献
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[5] 胡婷.我国建筑工程招投标管理存在问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2011（16）：49-51.
[6] 王冬云.试论招投标管理效能监察是提高企业经济效益的有效途径[J].活力，2011（3）：90-91.