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近年来,农民负担一重二乱,日益影响到农村发展和社会稳定,农村税费改革旨在减轻农民负担,规范农村税费关系,因而广受各方关注。围绕这一问题的理论探索加“百花齐放”,“红头文件”和配套措施也频繁出台,甚至改革试点也“各显神通”,但是,在此方面的理论和政策预期,与改革实践之间往往有较大出入,因此,加强对农村税费改革问题的研究,具有重要的理论价值和政策意义,本报告将这一问题进行专门分析。