【摘 要】
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作为中国最早的地方自治实践,晚清地方自治主要是作为保国强国和控制地方的手段出现的,这使得地方自治从一开始就带有极强的官办性质和工具主义,它所体现的保守性实质上是晚
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作为中国最早的地方自治实践,晚清地方自治主要是作为保国强国和控制地方的手段出现的,这使得地方自治从一开始就带有极强的官办性质和工具主义,它所体现的保守性实质上是晚清政府在政治改革上畏首畏尾的集中反映。晚清正是在不得不推行自治和担心地方自治引发中央权威丧失的徘徊中耗尽了民众的耐心,最终走向覆亡。实质上,地方自治是人民主权的根本标志,也是培养现代公民和爱国主义、增强政权合法性、实现大国持久繁荣的应然选择,而在缺乏自治传统的发展中国家,成功的现代化转型和地方自治实践必然需要一个合法的强大的中央政府,发挥国家力量在引导和推动政治发展中的作用。
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