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摘要：以武汉地区实行研究生奖学金制度改革的三所部属高校为例，通过实证研究的方武，分析改革后研究生奖学金制度的优缺点，并给出我国高校研究生奖学金制度改革的建议。
关键词：奖学金制度激励机制公平性
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)002-171-02
1 研究生奖学金制度的利弊分析
1.1 奖学金制度的优点
1.1.1 提高资助强度，扩大奖助覆盖面
XX大学资料显示，研究生培养机制改革后，研究生奖助体系主要由研究生基本奖学金、优秀研究生奖学金、专项奖学金、“三助”助学金和研究生培养资助基金等组成。具体而言，基本奖学金用于资助研究生学费；优秀研究生奖学金用于奖励品学兼优的研究生；专项奖学金由社会企事业单位或个人捐资设立，用于奖励科研成绩突出的研究生：助学金用于资助从事“三助”岗位的研究生；研究生培养资助基金用于资助人文社会科学、理科基础学科、医学学科和新兴交叉学科等部分博士生导师提供给博士生的科研津贴。80％的全日制研究生和近90％的全日制博士生能够得到现有学费全额或一半的基本奖学金资助；70％的全日制硕士研究生和接近90％的全日制博士生还能得到每年3000-10000元不等的助学金资助；此外，还有各种优秀研究生奖学金和专项奖学金的资助。
XXX大学研究生资助体系包括学业奖学金、学业助学金、单项奖学金、困难补助和国家助学金。目前，全校的全奖(免一年学费)和半奖(免一年的一半学费)的覆盖率己达到85％，工科的覆盖率甚至达到90％。此外，自2009年9月起，博士生的津贴也有所增长，国家标准约为每月每人1200元，博士生每月津贴约为1500元，该校创新研究院的博士生津贴标准会更高。
除了武汉地区率先实行改革的高校以外，全国第一批实行改革的试点院校均根据各自特点，采取了较大幅度的奖助制度的改革。
1.1.2 完善了激励机制
奖学金设置的本意是用来奖励学习优秀的学生，以充分发挥其对学生学习积极性的调动作用，这也是奖学金激励机制的核心所在。在没有实行奖学金制度以前，研究生是按照入学成绩划分公费和自费，这导致了高校研究生出现的“兼职热潮”。因为迫于学费的压力，计划外学生要奔波于各种工作地点，根本无暇顾及学习，渐渐地便失去了学习的热情；计划内学生由于有了公费的保障，无形中形成心理优势，消磨了继续保持学习和研究的热情。獎学金失去了“奖优”的功能，也就不再具有激励的作用。研究生奖学金制度改革后，研究生必须抓紧时间投入学习，不仅要获得好的成绩，还要有出色的科研水平，否则在奖学金的评比中会因为没有获取相应的奖学金而要自己承担昂贵的学费，这就体现出了奖学金的激励作用。
1.1.3 实行了动态评审
根据不同专业，设置不同的评定标准，优秀奖学金、专项奖学金和单项奖学金均由学生自行申请，评审小组以综合评定的方式确定名额。定向奖学金、专业奖学金和贫困生奖学金则由符合条件的学生主动申报。以上各种奖学金的具体评审都引入了动态评审机制，根据研究生每学年的各项表现进行评审。新生入学的第一学年，奖学金的评参照入学时报考的自愿、初试成绩和面试成绩，由学校统一确定；第二学年则由学院、导师和学校按学习成绩等综合指标来评定：第三学年的毕业论文设计阶段，可根据研究生的创新能力、论文质量、学位论文的完成水平等情况及导师的意见来综合评定。
1.1.4 发挥了导师作用
研究生培养机制改革后，导师在以往只对研究生负有资助和指导责任的同时，被赋予了更多的权力。相应的，导师在研究生奖学金评审过程中也担当了重要角色，不仅因为导师是本专业的学术专家，具有丰富的科研工作经验，同时也因为研究生在校期间所进行的学习和科研大部分是在导师的指导下进行的，导师对于自己所带学生的情况最为了解，也最有发言权。
1.2 奖学金在实施过程中存在的问题
1.2.1 激励功能被消弱
奖学金评定的公平性是学生最为关注的问题，并引起了高校和社会的足够重视。在奖学金的评定程序上各高校都进行了严格的资格审查，公示，甚至民主评议。但是大多数奖学金的评定为彰公平，基本按照设定好的客观指标进行评定，忽略了对于学生综合能力等非定量指标的考察，并且随着高校奖学金比例的不断提高，导致有些奖学金的奖励面很广，但获得奖学金的学生不一定真正优秀，从而削弱了奖学金的激励功能。
1.2.2 评定标准不科学
高校奖学金评定主要考察政治素质、专业素质、综合素质以及奖学金评定的特殊要求。专业素质和奖学金评定特殊要求的认定是客观的，但是政治素质和综合素质的考察则不明确。在实际的奖学金评定过程中政治素质要求仅能考察政治合格，而综合素质通常用综合素质评定的方式。综合素质是通过学生参加的各种活动和获得的各项荣誉来评判的，容易使学生为了获得加分而参加各种活动，缺乏对自身综合素质拓展的合理规划，使学生在低水平素质活动中不断重复，滋生了学生的功利心理，使奖学金的激励作用被扭曲。
1.2.3 评审程序缺乏公平性
评审制度在合理性和公平性上的欠缺导致奖学金对研究生的学习、科研等各方面产生了负面影响，致使部分研究生急功近利，为了迎合制度而牺牲研究和学习的质量。例如，有的研究生为了加分，在短时间内制造出大量的低质量的学术论文，此举不仅无法体现出研究生的科研功底是否提高，更无法体现出研究生的培养质量，间接影响就业率；再者会造成研究生之间不和、研究生对学校的政策持怀疑态度、对学校失望、对学业产生抵触情绪等。
2 武汉地区若干高校研究生奖学金制度改革的实证分析
通过以上定性分析奖学金制度改革中存在的问题，我们可以大致了解制约其逐步深入推行的因素，主要包括透明性、参与性、评价标准和分类体系，这些因素影响公平性感知，进而影响激励作用。
为了定量分析这些因素是否客观存在，我们通过调查问卷(18项问题，每个问题设置1-7的得分)的形式对三所部属高校的在校研究生进行了调查。在我们的调查中，这些因素也得到证实：我们总共发放了500份问卷，回收有效问卷463份。发放问卷的方式是采用随机发放的方法，比如随机选定学校的自习室，然后进入相应的自习室发放问卷，让同学进行填写。
问卷大体分为四部分的内容：有关对奖学金评选的透明性方面(1-4项)：我很了解我校在奖学金评选的过程(平均得分2.42，下同)；我经常有参加奖学金评价的机会(2.14)；我可以监督奖学金评价过程(1.36)；奖学金评价过程中经常征求我的意见(1.06)。有关奖学金评价准则方面(5-8项)：我认为我们学校奖学金评价细则规定很清晰、具体(4.06)；我们学校奖学金评判是公开的(3.13)；我们学校奖学金评价很容易了解(3.58)；我很清楚我们学校奖学金评价规则(4.49)。有关奖学 金选项的设置方面(9-11项)：在综合性奖学金和单项奖学金中选择一个作为我的目标，我会选择综合奖学金(5.11)；如果要在综合性奖学金和单项奖学金中选择一个作为我的目标，我会选择单项奖学金(2.89)；与综合奖学金相比，要想获得单项奖学金的同学要付出更大的努力(5.44)。有关奖学金的激励效果方面(12-18项)：现行的奖学金制度对我有激励作用(5.30)：我对奖学金丝毫不感兴趣(5.78)：我认为奖学金评选的程序是有章可循的(4.38)我认为评选奖学金的过程是公平的(3.34)目前的奖学金评选能够反映同学的学习努力程度(4.08)；奖学金评定的标准对每个人来说都是公平的(4.63)：奖学金能够客观的衡量学生的各项能力(3.67)。这四方面的调查，我们希望通过每一项的得分来比较前面三个方面的内容对于激励效果的影响。
通过问卷可以知道，现有的奖学金制度对于学生的激励作用并不是特别的强烈，但是也有一定的效果，学生对于奖学金的激励作用基本上是认可的。此外，学生对于奖学金的兴趣还是很大的，这一项在所有的题项中的得分是最高的。相比之下，奖学金的激励作用就稍微有点低。
此外，从前四项的得分可以看出，在有关奖学的评价的透明性方面，学生的反应都是比较差的，还有很多的学生对于奖学金的评价过程并不了解。相反，学生对于学校奖学金的规章制度还是比较清楚，在有关奖学金评价准则方面(5-8项)中的各项得分都在中等偏上的水平，其得分的水平与学生对于奖学金的兴趣，及奖学金的激励方面的得分相近，可以估计学生會更多的关注奖学金的评定规则。
在有关奖学金奖项设置方面，我们以综合奖学金和单项奖学金分类，而调查的结果显示学生更多的选择的是参与评选综合奖学金，尽管综合奖学金的奖金金额不如单项奖学金，但是综合奖学金在获得的容易性上，数量上都有自己的优势。
3 对我国高校研究生奖学金制度改革的建议
3.1 奖助体系多元化
近些年，政府对研究生教育经费的投入不足使高校资助体系受到严重威胁。高校必须要充分利用自身的资源优势，合理利用国家拨款，力争企业和社会团体的经费支持，多方筹措资金，努力构建一个稳定、可靠的多元化研究生奖助基金体系。同时，高校还要争取扩大银行提供的助学贷款规模，增加助学金额度，提升在研究生奖助基金体系中的比例，扩大受益群体。此外，高校应给予各类奖助学金不同的功能定位，争取做到分工明确、奖优助贫，及时缓解贫困学生的生活压力，保证贫困学生顺利完成学业。
3.2 竞争机制动态化
改革与完善研究生奖助制度，核心是建立以激励和保障机制为基础的研究生奖助体系，提高研究生奖助学金额度和覆盖面，全面引入竞争机制，实行动态化管理。动态化竞争机制对研究生奖助学金体系的完善有两方面的积极作用，一是可以充分调动研究生的积极性，使其在学习、科研、实践等方面能投入更多的时间和精力；另一方面也可以调动导师的积极性，使他们能够主动地去争取更多科研项目，并且更加注意发挥研究生在科研当中的生力军作用。
3.3 评价体系人性化
高校应建立和完善公平合理和人性化的评价体系，引导研究生树立正确的价值取向。同时高校要根据不同的学科，设置不同的评价方案，因为理工科和文科研究生所学课程、科学创新以及社会实践等方面具有各自特点，高校在设置奖助学金评定方案时，可给出指导性的评定框架，各学院根据学校的指导原则，结合本院学科特点和实际，制订出针对性和操作性较强的评优细则，以体现本院在研究生工作中的特点。
3.4 管理体制规范化
创建多元化的研究生奖助体系，必须从学生的实际出发，本着解决研究生实际问题的目标，在管理机构、制度规章等方面建立基本的保障体系，进行规范化管理。高校还要成立专门的组织管理机构，由专人来负责研究生奖助工作，使研究生奖助体系得到制度与人员的双重保障。在实际操作中，不仅要进行广泛宣传，还要增加研究生对奖助体系的了解，规范研究生奖、贷、助、补等工作程序，严格依照规章制度，进行“透明”操作，及时解答研究生的疑问和投诉，第一时间掌握研究生奖助动态，提高工作效率和公平度，确保研究生群体的利益，维护奖助工作的公平、严格和实效。
关键词：奖学金制度激励机制公平性
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)002-171-02
1 研究生奖学金制度的利弊分析
1.1 奖学金制度的优点
1.1.1 提高资助强度，扩大奖助覆盖面
XX大学资料显示，研究生培养机制改革后，研究生奖助体系主要由研究生基本奖学金、优秀研究生奖学金、专项奖学金、“三助”助学金和研究生培养资助基金等组成。具体而言，基本奖学金用于资助研究生学费；优秀研究生奖学金用于奖励品学兼优的研究生；专项奖学金由社会企事业单位或个人捐资设立，用于奖励科研成绩突出的研究生：助学金用于资助从事“三助”岗位的研究生；研究生培养资助基金用于资助人文社会科学、理科基础学科、医学学科和新兴交叉学科等部分博士生导师提供给博士生的科研津贴。80％的全日制研究生和近90％的全日制博士生能够得到现有学费全额或一半的基本奖学金资助；70％的全日制硕士研究生和接近90％的全日制博士生还能得到每年3000-10000元不等的助学金资助；此外，还有各种优秀研究生奖学金和专项奖学金的资助。
XXX大学研究生资助体系包括学业奖学金、学业助学金、单项奖学金、困难补助和国家助学金。目前，全校的全奖(免一年学费)和半奖(免一年的一半学费)的覆盖率己达到85％，工科的覆盖率甚至达到90％。此外，自2009年9月起，博士生的津贴也有所增长，国家标准约为每月每人1200元，博士生每月津贴约为1500元，该校创新研究院的博士生津贴标准会更高。
除了武汉地区率先实行改革的高校以外，全国第一批实行改革的试点院校均根据各自特点，采取了较大幅度的奖助制度的改革。
1.1.2 完善了激励机制
奖学金设置的本意是用来奖励学习优秀的学生，以充分发挥其对学生学习积极性的调动作用，这也是奖学金激励机制的核心所在。在没有实行奖学金制度以前，研究生是按照入学成绩划分公费和自费，这导致了高校研究生出现的“兼职热潮”。因为迫于学费的压力，计划外学生要奔波于各种工作地点，根本无暇顾及学习，渐渐地便失去了学习的热情；计划内学生由于有了公费的保障，无形中形成心理优势，消磨了继续保持学习和研究的热情。獎学金失去了“奖优”的功能，也就不再具有激励的作用。研究生奖学金制度改革后，研究生必须抓紧时间投入学习，不仅要获得好的成绩，还要有出色的科研水平，否则在奖学金的评比中会因为没有获取相应的奖学金而要自己承担昂贵的学费，这就体现出了奖学金的激励作用。
1.1.3 实行了动态评审
根据不同专业，设置不同的评定标准，优秀奖学金、专项奖学金和单项奖学金均由学生自行申请，评审小组以综合评定的方式确定名额。定向奖学金、专业奖学金和贫困生奖学金则由符合条件的学生主动申报。以上各种奖学金的具体评审都引入了动态评审机制，根据研究生每学年的各项表现进行评审。新生入学的第一学年，奖学金的评参照入学时报考的自愿、初试成绩和面试成绩，由学校统一确定；第二学年则由学院、导师和学校按学习成绩等综合指标来评定：第三学年的毕业论文设计阶段，可根据研究生的创新能力、论文质量、学位论文的完成水平等情况及导师的意见来综合评定。
1.1.4 发挥了导师作用
研究生培养机制改革后，导师在以往只对研究生负有资助和指导责任的同时，被赋予了更多的权力。相应的，导师在研究生奖学金评审过程中也担当了重要角色，不仅因为导师是本专业的学术专家，具有丰富的科研工作经验，同时也因为研究生在校期间所进行的学习和科研大部分是在导师的指导下进行的，导师对于自己所带学生的情况最为了解，也最有发言权。
1.2 奖学金在实施过程中存在的问题
1.2.1 激励功能被消弱
奖学金评定的公平性是学生最为关注的问题，并引起了高校和社会的足够重视。在奖学金的评定程序上各高校都进行了严格的资格审查，公示，甚至民主评议。但是大多数奖学金的评定为彰公平，基本按照设定好的客观指标进行评定，忽略了对于学生综合能力等非定量指标的考察，并且随着高校奖学金比例的不断提高，导致有些奖学金的奖励面很广，但获得奖学金的学生不一定真正优秀，从而削弱了奖学金的激励功能。
1.2.2 评定标准不科学
高校奖学金评定主要考察政治素质、专业素质、综合素质以及奖学金评定的特殊要求。专业素质和奖学金评定特殊要求的认定是客观的，但是政治素质和综合素质的考察则不明确。在实际的奖学金评定过程中政治素质要求仅能考察政治合格，而综合素质通常用综合素质评定的方式。综合素质是通过学生参加的各种活动和获得的各项荣誉来评判的，容易使学生为了获得加分而参加各种活动，缺乏对自身综合素质拓展的合理规划，使学生在低水平素质活动中不断重复，滋生了学生的功利心理，使奖学金的激励作用被扭曲。
1.2.3 评审程序缺乏公平性
评审制度在合理性和公平性上的欠缺导致奖学金对研究生的学习、科研等各方面产生了负面影响，致使部分研究生急功近利，为了迎合制度而牺牲研究和学习的质量。例如，有的研究生为了加分，在短时间内制造出大量的低质量的学术论文，此举不仅无法体现出研究生的科研功底是否提高，更无法体现出研究生的培养质量，间接影响就业率；再者会造成研究生之间不和、研究生对学校的政策持怀疑态度、对学校失望、对学业产生抵触情绪等。
2 武汉地区若干高校研究生奖学金制度改革的实证分析
通过以上定性分析奖学金制度改革中存在的问题，我们可以大致了解制约其逐步深入推行的因素，主要包括透明性、参与性、评价标准和分类体系，这些因素影响公平性感知，进而影响激励作用。
为了定量分析这些因素是否客观存在，我们通过调查问卷(18项问题，每个问题设置1-7的得分)的形式对三所部属高校的在校研究生进行了调查。在我们的调查中，这些因素也得到证实：我们总共发放了500份问卷，回收有效问卷463份。发放问卷的方式是采用随机发放的方法，比如随机选定学校的自习室，然后进入相应的自习室发放问卷，让同学进行填写。
问卷大体分为四部分的内容：有关对奖学金评选的透明性方面(1-4项)：我很了解我校在奖学金评选的过程(平均得分2.42，下同)；我经常有参加奖学金评价的机会(2.14)；我可以监督奖学金评价过程(1.36)；奖学金评价过程中经常征求我的意见(1.06)。有关奖学金评价准则方面(5-8项)：我认为我们学校奖学金评价细则规定很清晰、具体(4.06)；我们学校奖学金评判是公开的(3.13)；我们学校奖学金评价很容易了解(3.58)；我很清楚我们学校奖学金评价规则(4.49)。有关奖学 金选项的设置方面(9-11项)：在综合性奖学金和单项奖学金中选择一个作为我的目标，我会选择综合奖学金(5.11)；如果要在综合性奖学金和单项奖学金中选择一个作为我的目标，我会选择单项奖学金(2.89)；与综合奖学金相比，要想获得单项奖学金的同学要付出更大的努力(5.44)。有关奖学金的激励效果方面(12-18项)：现行的奖学金制度对我有激励作用(5.30)：我对奖学金丝毫不感兴趣(5.78)：我认为奖学金评选的程序是有章可循的(4.38)我认为评选奖学金的过程是公平的(3.34)目前的奖学金评选能够反映同学的学习努力程度(4.08)；奖学金评定的标准对每个人来说都是公平的(4.63)：奖学金能够客观的衡量学生的各项能力(3.67)。这四方面的调查，我们希望通过每一项的得分来比较前面三个方面的内容对于激励效果的影响。
通过问卷可以知道，现有的奖学金制度对于学生的激励作用并不是特别的强烈，但是也有一定的效果，学生对于奖学金的激励作用基本上是认可的。此外，学生对于奖学金的兴趣还是很大的，这一项在所有的题项中的得分是最高的。相比之下，奖学金的激励作用就稍微有点低。
此外，从前四项的得分可以看出，在有关奖学的评价的透明性方面，学生的反应都是比较差的，还有很多的学生对于奖学金的评价过程并不了解。相反，学生对于学校奖学金的规章制度还是比较清楚，在有关奖学金评价准则方面(5-8项)中的各项得分都在中等偏上的水平，其得分的水平与学生对于奖学金的兴趣，及奖学金的激励方面的得分相近，可以估计学生會更多的关注奖学金的评定规则。
在有关奖学金奖项设置方面，我们以综合奖学金和单项奖学金分类，而调查的结果显示学生更多的选择的是参与评选综合奖学金，尽管综合奖学金的奖金金额不如单项奖学金，但是综合奖学金在获得的容易性上，数量上都有自己的优势。
3 对我国高校研究生奖学金制度改革的建议
3.1 奖助体系多元化
近些年，政府对研究生教育经费的投入不足使高校资助体系受到严重威胁。高校必须要充分利用自身的资源优势，合理利用国家拨款，力争企业和社会团体的经费支持，多方筹措资金，努力构建一个稳定、可靠的多元化研究生奖助基金体系。同时，高校还要争取扩大银行提供的助学贷款规模，增加助学金额度，提升在研究生奖助基金体系中的比例，扩大受益群体。此外，高校应给予各类奖助学金不同的功能定位，争取做到分工明确、奖优助贫，及时缓解贫困学生的生活压力，保证贫困学生顺利完成学业。
3.2 竞争机制动态化
改革与完善研究生奖助制度，核心是建立以激励和保障机制为基础的研究生奖助体系，提高研究生奖助学金额度和覆盖面，全面引入竞争机制，实行动态化管理。动态化竞争机制对研究生奖助学金体系的完善有两方面的积极作用，一是可以充分调动研究生的积极性，使其在学习、科研、实践等方面能投入更多的时间和精力；另一方面也可以调动导师的积极性，使他们能够主动地去争取更多科研项目，并且更加注意发挥研究生在科研当中的生力军作用。
3.3 评价体系人性化
高校应建立和完善公平合理和人性化的评价体系，引导研究生树立正确的价值取向。同时高校要根据不同的学科，设置不同的评价方案，因为理工科和文科研究生所学课程、科学创新以及社会实践等方面具有各自特点，高校在设置奖助学金评定方案时，可给出指导性的评定框架，各学院根据学校的指导原则，结合本院学科特点和实际，制订出针对性和操作性较强的评优细则，以体现本院在研究生工作中的特点。
3.4 管理体制规范化
创建多元化的研究生奖助体系，必须从学生的实际出发，本着解决研究生实际问题的目标，在管理机构、制度规章等方面建立基本的保障体系，进行规范化管理。高校还要成立专门的组织管理机构，由专人来负责研究生奖助工作，使研究生奖助体系得到制度与人员的双重保障。在实际操作中，不仅要进行广泛宣传，还要增加研究生对奖助体系的了解，规范研究生奖、贷、助、补等工作程序，严格依照规章制度，进行“透明”操作，及时解答研究生的疑问和投诉，第一时间掌握研究生奖助动态，提高工作效率和公平度，确保研究生群体的利益，维护奖助工作的公平、严格和实效。