蔡锷与民国初年国家安藏

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民国初年国家政权新立、中央权威缺乏整固,国家安藏只能更多地依赖地方政府、通过中央和地方的联合施治进行。云南军都督蔡锷带领云南为国家安藏作出了重要贡献:率先提出川滇联合安藏的藏局应对策略,促成中央川滇联合安藏计划的确立;提出开辟从滇西北经今缅甸北角由藏南地区入藏的新通道等构想,是对国家治藏传统模式的创新和发展;派出西征军安藏,有助于中央“先复川边,藏中震慑”目标的达成;在川滇冲突中让步,避免了川滇为国安藏的正义之举蜕变为军阀抢夺地盘的不义行径。蔡锷在国家安藏中的不足主要是一味主张军事安藏,未能尽力寻求和平解
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