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【摘要】随着我国电力事业的快速发展，如何做好电力工程建设全寿命周期造价管理工作是电网建设所面临的现实问题。因此，本文针对电力工程全寿命周期造价管理这个角度，首先介绍了电力工程全寿命周期管理的概念和重要性，然后分析了我国电力工程造价管理的问题，最后提出了提高电力工程全寿命周期造价管理的措施。希望能为提升我国电力工程全寿命周期造价的管理水平做出一定的贡献。
【关键词】电力工程；全寿命周期；造价管理
1、引言
随着社会经济的发展，电力工业建设得以迅速的发展， 各类型电力能源电站建设项目不断出现。无论哪种电力能源建设项目，最终建成投产后若想有较好的经济效益和社会效益，就需要对项目进行全寿命周期投资管理，也就是项目需要对基建期和生产期投资进行控制和管理。目前，工程造价管理模式还不全面，实际管理活动仅仅停留在工程建设阶段，没有充分考虑项目投入使用后的运行及维护费用。作为一个项目法人，若想提升工程造价的管理水平，需要加强对电力工程项目立项策划以及具体实施等环节的管理，加强对全寿命周期工程造价管理模式的全面研究，以期望提高工程造价的管理水平，进而促进电力工程的建设。2、 电力工程全寿命周期管理的概念
电网全寿命周期造价管理就是从项目长期经济效益出发，对电网项目从规划、立项、可研、设备选型、设计、建设、运行、维护、改造、更新、直至报废的全过程进行综合造价分析、控制。不仅要对电网工程建设成本进行控制，同时还要对生产的运维费用进行预控，进一步对环境影响和社会经济效益增长分析。电网全寿命周期造价是评价电网项目是否经济合理的综合指标。
作为一种先进的管理模式，它也有鲜明的特点：
首先，它所考虑的范围涉及到工程整个寿命周期，并力求整个寿命周期的建设总造价达到最低。其次，它包括寿命周期成本分析和成本管理两个重要组成部分。成本分析是为后期管理的各部分提供决策依据，对成本进行管理则是为了实现全寿命周期内成本最小化，在整个阶段对寿命周期成本动态进行严格的把控。
3、 电力工程实施全寿命周期造价管理的重要性
目前，我国电力工程普遍采用全过程工程造价法对电网资产进行管理，该方法将工程项目从开始实施到结束的全过程纳入造价管理流程，但忽略了对项目运行和维护期间成本的管理，并未形成一个闭环控制系统。而资产全寿命周期管理从资产的寿命周期出发，强调从项目决策、设计、施工、运行、维护等各阶段对发生的全部造价进行确定与控制，以资产全过程管理为核心、以流程优化为重点、以信息化为手段，追求高效率和低成本。因此，我国电力工程有必要全面推广资产全寿命周期管理，有效实现资产的实物流、信息流和价值流的“三流合一”，提高资产的集约化管理水平。
4 、我国电力工程造价管理的问题
我国的电力工程建设进行造价管理时只考虑到初期的投入成本，而关于工程的后期运行以及维护成本方面则没有充分的重视。这种工作状态，在当前电力工程建设速度快、工程投运周期短的情况下，对项目的效益产生相应的影响。
4.1 工程概算管理有待于进一步提升
（1）在项目执行过程未对超概算的情况进行密切监控，往往在项目竣工后才发现超出概算并进行调整，项目结算、决算的进度受到影响。
（2）概算编制的质量和深度均存在一定程度的差距，给实际工作带来困难。另外，设计单位向建设管理单位提供概算书存在不够及时的情况。
（3）资料不完备、核准文件尚未下达等情况导致概算收口工作进展较慢，影响项目决算的及时进行。
4.2 缺乏对生产运营阶段成本的估算研究
估算生产运营成本进行时，应对每种成本的计算方式进行确定， 才可算得后期运行以及维护成本，从而为分析项目整体投入成本做参考。而目前电力行业建设项目对这方面还很薄弱，只是粗略地考虑到项目工程的可行性研究的时候，项目投入生产运营后没有开展后期评价工作，运营和维护成本难以控制。这样很不利于对全寿命周期的电力工程造价管理。
4.3 难以实现固定资产账实相符
固定资产账实相符是开展资产全寿命周期管理的重要基础，但由于电网资产存在系统性、变动性等特点，使得电网的规划、建设、运营等业务往往与资产的价值管理相割离。例如由于一项资产一般包含诸多子资产，使得采用固定的标准将系统性资产划分为相互独立的个体资产非常困难。根据专业管理要求，不同专业对固定资产的确认标准不尽相同，以固定资产目录作为资产确认标准的做法，容易造成固定资产价值管理和实物管理不一致，严重制约着资产全寿命周期管理的实现。
4.4 物资管理与相关流程的信息不能实时进行共享
（1）进度计划的调整会引起到货计划发生变更，进度变化引起的到货需求变化不能及时向到货管理部门反馈。
（2）招投标信息、设备制造、监造信息难以及时反馈到项目施工现场。
（3）在工程建设的物资管理过程中尚未建立统一的物资编码体系。
5、 提高电力工程全寿命周期造价管理的措施
5.1 提升工程概算管理水平的措施
（1）加强概算执行信息的记录和信息共享，对概算执行情况进行密切监控，及时发现超概算情况并进行调整。
（2）建立规章制度对概算编制的质量和深度做出详细规定，要求设计单位按照执行并且规定相应的惩罚性条款。同时应明确规定设计单位交付概算书的时间，保证建设管理单位按时获得概算书。
（3）加强项目资料信息的管理，优化项目概算管理流程，确保概算收口工作按期完成。
5.2 提高生產运营阶段成本估算的措施
限额设计是控制工程造价的重要环节，将投资限额作为方案优化的约束条件，始终坚持严格按照限额指标开展设计，严格控制工程设计中带来的不合理变更，确保实际结算不超过概算。设计人员要做到在满足运营维护前提下，把设计方案限制在投资限额之内。为使工作符合限额标准，建立动态管理体制，并且制定限额评价制度。在工作中，一发现超额，要进行深入分析，采取相应措施。
5.3 加强固定资产的建设过程管理的措施
电网资产的全寿命周期管理要求实现资产的全过程控制，避免资产寿命周期被人为因素割裂，由此需要引入以资产为中心的管理理念，在资产的形成期，即工程建设阶段，就明确资产的主体地位，以资产为对象进行工程的精细化管理。
5.4 加强物资管理的信息化水平的措施
（1）建立进度计划与物资到货计划之间的动态衔接机制，及时根据进度变化调整到货时间。
（2）向工程建设流程提供招投标信息、设备制造、监造信息。
（3）完善信息平台建设，加强对计划和执行情况的分析对比。
（4）建立企业统一的物资编码体系，提高工程建设物资管理的标准化水平。
6、结束语
资产全寿命周期管理是一项全局性的管理创新工程，全寿命周期造价管理的应用对于整个电力工程造价管理有着重要的意义。电力工程有必要通过树立全系统、整体性的理念，加强职能部门的相互协作，优化资产管理流程同时加强信息系统的建设来克服管理中出现的账实不符、成本费用难以归集等问题，最终实现资产管理的规范化和信息化，同时提升电力工程的资产管理水平和经营效益。
参考文献
[1] 陈茜，张建华，李晓黎，杨京燕. 基于全寿命周期的电网工程项目成本分析. 现代电力，2011（5）.
[2] 余立军. 电力工程推进资产全寿命周期管理的二个难点及对策[J]. 能源技术经济.2010.1（22）：55-59.
[3] 张勇， 魏玢. 电力工程开展资产全寿命周期管理的思考[J]. 企业管理.2008.4.（20）：62-69.
【关键词】电力工程；全寿命周期；造价管理
1、引言
随着社会经济的发展，电力工业建设得以迅速的发展， 各类型电力能源电站建设项目不断出现。无论哪种电力能源建设项目，最终建成投产后若想有较好的经济效益和社会效益，就需要对项目进行全寿命周期投资管理，也就是项目需要对基建期和生产期投资进行控制和管理。目前，工程造价管理模式还不全面，实际管理活动仅仅停留在工程建设阶段，没有充分考虑项目投入使用后的运行及维护费用。作为一个项目法人，若想提升工程造价的管理水平，需要加强对电力工程项目立项策划以及具体实施等环节的管理，加强对全寿命周期工程造价管理模式的全面研究，以期望提高工程造价的管理水平，进而促进电力工程的建设。2、 电力工程全寿命周期管理的概念
电网全寿命周期造价管理就是从项目长期经济效益出发，对电网项目从规划、立项、可研、设备选型、设计、建设、运行、维护、改造、更新、直至报废的全过程进行综合造价分析、控制。不仅要对电网工程建设成本进行控制，同时还要对生产的运维费用进行预控，进一步对环境影响和社会经济效益增长分析。电网全寿命周期造价是评价电网项目是否经济合理的综合指标。
作为一种先进的管理模式，它也有鲜明的特点：
首先，它所考虑的范围涉及到工程整个寿命周期，并力求整个寿命周期的建设总造价达到最低。其次，它包括寿命周期成本分析和成本管理两个重要组成部分。成本分析是为后期管理的各部分提供决策依据，对成本进行管理则是为了实现全寿命周期内成本最小化，在整个阶段对寿命周期成本动态进行严格的把控。
3、 电力工程实施全寿命周期造价管理的重要性
目前，我国电力工程普遍采用全过程工程造价法对电网资产进行管理，该方法将工程项目从开始实施到结束的全过程纳入造价管理流程，但忽略了对项目运行和维护期间成本的管理，并未形成一个闭环控制系统。而资产全寿命周期管理从资产的寿命周期出发，强调从项目决策、设计、施工、运行、维护等各阶段对发生的全部造价进行确定与控制，以资产全过程管理为核心、以流程优化为重点、以信息化为手段，追求高效率和低成本。因此，我国电力工程有必要全面推广资产全寿命周期管理，有效实现资产的实物流、信息流和价值流的“三流合一”，提高资产的集约化管理水平。
4 、我国电力工程造价管理的问题
我国的电力工程建设进行造价管理时只考虑到初期的投入成本，而关于工程的后期运行以及维护成本方面则没有充分的重视。这种工作状态，在当前电力工程建设速度快、工程投运周期短的情况下，对项目的效益产生相应的影响。
4.1 工程概算管理有待于进一步提升
（1）在项目执行过程未对超概算的情况进行密切监控，往往在项目竣工后才发现超出概算并进行调整，项目结算、决算的进度受到影响。
（2）概算编制的质量和深度均存在一定程度的差距，给实际工作带来困难。另外，设计单位向建设管理单位提供概算书存在不够及时的情况。
（3）资料不完备、核准文件尚未下达等情况导致概算收口工作进展较慢，影响项目决算的及时进行。
4.2 缺乏对生产运营阶段成本的估算研究
估算生产运营成本进行时，应对每种成本的计算方式进行确定， 才可算得后期运行以及维护成本，从而为分析项目整体投入成本做参考。而目前电力行业建设项目对这方面还很薄弱，只是粗略地考虑到项目工程的可行性研究的时候，项目投入生产运营后没有开展后期评价工作，运营和维护成本难以控制。这样很不利于对全寿命周期的电力工程造价管理。
4.3 难以实现固定资产账实相符
固定资产账实相符是开展资产全寿命周期管理的重要基础，但由于电网资产存在系统性、变动性等特点，使得电网的规划、建设、运营等业务往往与资产的价值管理相割离。例如由于一项资产一般包含诸多子资产，使得采用固定的标准将系统性资产划分为相互独立的个体资产非常困难。根据专业管理要求，不同专业对固定资产的确认标准不尽相同，以固定资产目录作为资产确认标准的做法，容易造成固定资产价值管理和实物管理不一致，严重制约着资产全寿命周期管理的实现。
4.4 物资管理与相关流程的信息不能实时进行共享
（1）进度计划的调整会引起到货计划发生变更，进度变化引起的到货需求变化不能及时向到货管理部门反馈。
（2）招投标信息、设备制造、监造信息难以及时反馈到项目施工现场。
（3）在工程建设的物资管理过程中尚未建立统一的物资编码体系。
5、 提高电力工程全寿命周期造价管理的措施
5.1 提升工程概算管理水平的措施
（1）加强概算执行信息的记录和信息共享，对概算执行情况进行密切监控，及时发现超概算情况并进行调整。
（2）建立规章制度对概算编制的质量和深度做出详细规定，要求设计单位按照执行并且规定相应的惩罚性条款。同时应明确规定设计单位交付概算书的时间，保证建设管理单位按时获得概算书。
（3）加强项目资料信息的管理，优化项目概算管理流程，确保概算收口工作按期完成。
5.2 提高生產运营阶段成本估算的措施
限额设计是控制工程造价的重要环节，将投资限额作为方案优化的约束条件，始终坚持严格按照限额指标开展设计，严格控制工程设计中带来的不合理变更，确保实际结算不超过概算。设计人员要做到在满足运营维护前提下，把设计方案限制在投资限额之内。为使工作符合限额标准，建立动态管理体制，并且制定限额评价制度。在工作中，一发现超额，要进行深入分析，采取相应措施。
5.3 加强固定资产的建设过程管理的措施
电网资产的全寿命周期管理要求实现资产的全过程控制，避免资产寿命周期被人为因素割裂，由此需要引入以资产为中心的管理理念，在资产的形成期，即工程建设阶段，就明确资产的主体地位，以资产为对象进行工程的精细化管理。
5.4 加强物资管理的信息化水平的措施
（1）建立进度计划与物资到货计划之间的动态衔接机制，及时根据进度变化调整到货时间。
（2）向工程建设流程提供招投标信息、设备制造、监造信息。
（3）完善信息平台建设，加强对计划和执行情况的分析对比。
（4）建立企业统一的物资编码体系，提高工程建设物资管理的标准化水平。
6、结束语
资产全寿命周期管理是一项全局性的管理创新工程，全寿命周期造价管理的应用对于整个电力工程造价管理有着重要的意义。电力工程有必要通过树立全系统、整体性的理念，加强职能部门的相互协作，优化资产管理流程同时加强信息系统的建设来克服管理中出现的账实不符、成本费用难以归集等问题，最终实现资产管理的规范化和信息化，同时提升电力工程的资产管理水平和经营效益。
参考文献
[1] 陈茜，张建华，李晓黎，杨京燕. 基于全寿命周期的电网工程项目成本分析. 现代电力，2011（5）.
[2] 余立军. 电力工程推进资产全寿命周期管理的二个难点及对策[J]. 能源技术经济.2010.1（22）：55-59.
[3] 张勇， 魏玢. 电力工程开展资产全寿命周期管理的思考[J]. 企业管理.2008.4.（20）：62-69.