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我国高校实施通识教育已近20年，不管在理论还是实践层面对其的研究都是十分丰富的，但对于通识教育课程的建设与教学管理的可行及有效方法尚还在不断的探索中。目前，我国通识教育课程主要包括两部分：一是通识教育必修课（即公共必修课），主要是根据教育主管部门的统一规定设置。二是面向全校学生的通识教育选修课（下称公选课，本文主要探讨对象），由各高校自主开设，能较好体现各校通识教育的理念、目标和水平。作为一所新建本科学院又正实施通识教育基础上的专才教育的我校十分重视公选课的建设与管理，克服了转型带来的种种问题，出台了关于公选课课程库建设，开课资格与程序，公选课课堂教学管理等文件。解决了开设初期一些基本问题，但随着学校形势的发展，对于教学质量要求的提高，公选课在管理上存在的新旧问题都迫切需要得到解决，因此，我们提出了遴选课组负责人分课组建设的想法。
公选课开设中存在的问题
1.公选课课源的数量和质量难以保证。由于大部分中高级职称教师专业课教学任务饱满，而具硕士学位的初级职称教师热情虽高但经严格筛选最后所剩不多，因此课程数量得不到持续保证。除助教开设公选课要经学校直接筛选外其他教师要开设是由自己提出申请，教研室主任组织进行课程大纲、内容等方面的审查；审核通过后交由所属系、部二次审核；再报教务处第三次审核，三级审核中，真正起作用的是教研室。因为教研室负责的是课程内容的审核，而系、部以及教务处进行的审核是建立在教研室审核基础上的相关程序方面的工作。一旦作为内容审核的教研室审核通过了，系部以及教务处的审核大多都会尊重教研室的意见。但是在大多数教师对选修课教学重视度不高的情况下，教研室的审核很容易流于形式，在有些教研室中出于人际关系等方面的考虑，不是特别差的课程基本上都可以通过，这样造成开设的公共选修课程中的科学性、严谨性、适合性就很难得到保证。课程设置系统性、连贯性也差，由于选修课的特点决定了其开设不能依靠教务部门的行政性指令，而只能完全出于教师个人的意愿。这样就造成几乎所有的选修课之间没有联系，课程体系不够完备。教师主观因素较多，课程设置不能完全做到围绕人才培养目标出发，还比较缺乏创新意识。此外，由于课程申报是教师的个人行为，而且每学期都要重新申报，所以有很多教师的选修课时有时无，课程的稳定性、连贯性很差。
2.公选课教学过程难以监管。选修课的报名工作是在教务处的组织下进行的，在课程开始后，由于学生分属不同系、部，不同班级。教务管理部门对教学过程的监督力度自然无法与必修课相比。基于同样的原因各系部以及相关的教研室也大多不再过问，课堂教学的进行与管理只能依赖于教师的自律。这样不可避免地造成少数教师混课时、教学不负责任的现象发生。学生选课时功利思想严重，存在避难就易，混学分的现象。加上选修课程的考核，其形式、内容以及标准全部由教师自行决定，造成对于学生的评价非常混乱的局面，有很多学生认为只要选修了课程，就可以通过考核，与学或不学，学得好坏无关。考核成了走过场，没有发挥其作用。课堂纪律较差，师生迟到、早退乃至旷课现象时有发生，据随机抽调的结果缺勤率最高的班级达1/2多。监管的欠缺也造成了对教师评价的欠缺，进而形成一种选修课“教好教坏一个样，教多教少一个样”的氛围。在这种氛围下，会有更多的教师怀疑自己的付出是否值得，有没有必要这么较真，对课堂教学缺乏必要的管理或者说无法有效的管理，进而使选修课总体水平继续下降，形成恶性循环。
3.公选课课程建设无法有效开展。每所学校的课程建设重心基本都在专业课上，对于公选课则无暇顾及或者认为没有投入太多的必要，这就使得其缺乏必要的建设，如教学文件建设，包括教学大纲、教材及教学参考资料、教学档案等；课程体系、教学内容、方法及手段的改革；考核办法建设，包括考核的方法和内容；师资队伍建设，形成高水平师资队伍及在岗培训的开展；课程教学管理建设等。正因为这样使得校选课的教学质量更难以提高。
以上问题可以说是多数高校公选课的共性问题，为了更好地解决它。我校提出了“应用教学立项形式，遴选课组负责人分课组建设”的做法，目前各课组负责人已进入建设计划实施阶段。
分课组建设：一种管理方法的探索
1.分课组建设拟达到的建设目标
根据学科大类和学校的特色资源目前将公选课分成“人文科学”“社会科学”“自然科学”“哲学道德与心理学”“艺术”及“校本课程”6个课组（各校划分不一，这种划分是否科学有待探讨），在全校范围内遴选课组负责人立项建设，每个课组含若干门课程，通过数期建设，形成比较完整的，有较高教育质量的，能适合我校校情的，可较好实现课程设置目标的校级素质教育通识课课群。
2.课组负责人资格及课组建设要求
我们要求申报课组建设项目负责人必须具有副教授以上职称（含副教授）和15年以上高校教龄，热心课程建设工作，有一定的课程建设经验和教研科研项目负责人经历，有较强的学术组织管理能力和合作能力，能够胜任与完成课组课程建设工作。遴选采用自愿报名，申报者陈述（陈述内容包括课组建设思路、建设目标、拟采用的方法手段及目标实现的已有基础等），评委评选，学校批准的方式进行。评选采用竞争性评选，凡只有一人报名的课组，原则上不予立项。在经过激烈而严格的评选后正式确定了课组负责人。
公选课课组第一期建设项目，采用课组负责人负责制进行建设，要求每个课组用3年左右时间建成5门左右课程，并经两轮以上教学实践检验和改进。项目负责人被确定后，要负责提出该课组课程建设规划、建设目标及分年度建设计划，组建课组课程建设小组，实施课程建设，并要合理使用经费，接受职能管理部门的中期检查和验收，在建设过程中不称职的负责人可取消其负责人资格。
3.公选课分课组建设的意义
公选课分课组建设对我校而言还是一种尝试，但如果各课组能按照建设协议去认真地开展建设，教务处做好协调工作，我们认为这种方法是非常有意义的。
（1）有利于探索不同专业课程教师之间的合作机制。课组涵盖的课程任课教师原来分属于不同的系部管理辖区，之间交流机制缺乏，而借此机会可形成一种跨学科、跨专业、跨系部的教研机制。课程组类似于跨系教研室，直属教务处，每个课组可将课组涵盖的课程整合建设，探索近类课程建设的方式和特点，借助各位教师的特长和优势建设优质课群。各位教师相互间进行近距离的学习、观摩、研讨和交流，对教学方法和手段、课程考核要求及方式等进行探索。在合作、交流的基础上，可进一步探索跨专业学科间的科研合作机制。
（2）有利于加强课程教学管理。正如上述问题描述的第2点所言，公选课的课堂教学管理一直是个困扰，虽然学校也出台了相关的管理文件但落实情况不是太理想。而在课组负责人负责制下的分课组建设，学校文件精神能得到较好的贯彻落实，职能管理部门也可更集约地履行其管理职责。比如，课组建设工作开展后，课组负责人就要求各课程任课教师在开课前提交该课程教学大纲，并介绍教材选用、教学场所要求、课程教学管理、教法选择、考核方式等情况，并经核准后方可正式开课。还要求做好相关的课前准备工作和考勤工作，不得无故调课、停课；第一次上课时要将有关教学目的要求、教学内容、教学安排及课程考核形式等情况向学生明确说明并认真做好和及时填报学生出勤、学业成绩等的记载。同时要求各课程任课教师积极开展课程建设，根据不同课程的实际情况改革教学内容、教学方法手段和考核方式。注重启发式教学，激发兴趣，训练思维，强调互动；充分利用现代教学手段，制作课件，并尽可能做到教案上网，增加教学容量，提高教学效果。
我们相信若各课组负责人尽职尽责带领团队有目标有计划有监督地开展课程建设，公选课的教学质量将有较大提升，而这离真正实现通识教育的目标也就近了一步。
公选课开设中存在的问题
1.公选课课源的数量和质量难以保证。由于大部分中高级职称教师专业课教学任务饱满，而具硕士学位的初级职称教师热情虽高但经严格筛选最后所剩不多，因此课程数量得不到持续保证。除助教开设公选课要经学校直接筛选外其他教师要开设是由自己提出申请，教研室主任组织进行课程大纲、内容等方面的审查；审核通过后交由所属系、部二次审核；再报教务处第三次审核，三级审核中，真正起作用的是教研室。因为教研室负责的是课程内容的审核，而系、部以及教务处进行的审核是建立在教研室审核基础上的相关程序方面的工作。一旦作为内容审核的教研室审核通过了，系部以及教务处的审核大多都会尊重教研室的意见。但是在大多数教师对选修课教学重视度不高的情况下，教研室的审核很容易流于形式，在有些教研室中出于人际关系等方面的考虑，不是特别差的课程基本上都可以通过，这样造成开设的公共选修课程中的科学性、严谨性、适合性就很难得到保证。课程设置系统性、连贯性也差，由于选修课的特点决定了其开设不能依靠教务部门的行政性指令，而只能完全出于教师个人的意愿。这样就造成几乎所有的选修课之间没有联系，课程体系不够完备。教师主观因素较多，课程设置不能完全做到围绕人才培养目标出发，还比较缺乏创新意识。此外，由于课程申报是教师的个人行为，而且每学期都要重新申报，所以有很多教师的选修课时有时无，课程的稳定性、连贯性很差。
2.公选课教学过程难以监管。选修课的报名工作是在教务处的组织下进行的，在课程开始后，由于学生分属不同系、部，不同班级。教务管理部门对教学过程的监督力度自然无法与必修课相比。基于同样的原因各系部以及相关的教研室也大多不再过问，课堂教学的进行与管理只能依赖于教师的自律。这样不可避免地造成少数教师混课时、教学不负责任的现象发生。学生选课时功利思想严重，存在避难就易，混学分的现象。加上选修课程的考核，其形式、内容以及标准全部由教师自行决定，造成对于学生的评价非常混乱的局面，有很多学生认为只要选修了课程，就可以通过考核，与学或不学，学得好坏无关。考核成了走过场，没有发挥其作用。课堂纪律较差，师生迟到、早退乃至旷课现象时有发生，据随机抽调的结果缺勤率最高的班级达1/2多。监管的欠缺也造成了对教师评价的欠缺，进而形成一种选修课“教好教坏一个样，教多教少一个样”的氛围。在这种氛围下，会有更多的教师怀疑自己的付出是否值得，有没有必要这么较真，对课堂教学缺乏必要的管理或者说无法有效的管理，进而使选修课总体水平继续下降，形成恶性循环。
3.公选课课程建设无法有效开展。每所学校的课程建设重心基本都在专业课上，对于公选课则无暇顾及或者认为没有投入太多的必要，这就使得其缺乏必要的建设，如教学文件建设，包括教学大纲、教材及教学参考资料、教学档案等；课程体系、教学内容、方法及手段的改革；考核办法建设，包括考核的方法和内容；师资队伍建设，形成高水平师资队伍及在岗培训的开展；课程教学管理建设等。正因为这样使得校选课的教学质量更难以提高。
以上问题可以说是多数高校公选课的共性问题，为了更好地解决它。我校提出了“应用教学立项形式，遴选课组负责人分课组建设”的做法，目前各课组负责人已进入建设计划实施阶段。
分课组建设：一种管理方法的探索
1.分课组建设拟达到的建设目标
根据学科大类和学校的特色资源目前将公选课分成“人文科学”“社会科学”“自然科学”“哲学道德与心理学”“艺术”及“校本课程”6个课组（各校划分不一，这种划分是否科学有待探讨），在全校范围内遴选课组负责人立项建设，每个课组含若干门课程，通过数期建设，形成比较完整的，有较高教育质量的，能适合我校校情的，可较好实现课程设置目标的校级素质教育通识课课群。
2.课组负责人资格及课组建设要求
我们要求申报课组建设项目负责人必须具有副教授以上职称（含副教授）和15年以上高校教龄，热心课程建设工作，有一定的课程建设经验和教研科研项目负责人经历，有较强的学术组织管理能力和合作能力，能够胜任与完成课组课程建设工作。遴选采用自愿报名，申报者陈述（陈述内容包括课组建设思路、建设目标、拟采用的方法手段及目标实现的已有基础等），评委评选，学校批准的方式进行。评选采用竞争性评选，凡只有一人报名的课组，原则上不予立项。在经过激烈而严格的评选后正式确定了课组负责人。
公选课课组第一期建设项目，采用课组负责人负责制进行建设，要求每个课组用3年左右时间建成5门左右课程，并经两轮以上教学实践检验和改进。项目负责人被确定后，要负责提出该课组课程建设规划、建设目标及分年度建设计划，组建课组课程建设小组，实施课程建设，并要合理使用经费，接受职能管理部门的中期检查和验收，在建设过程中不称职的负责人可取消其负责人资格。
3.公选课分课组建设的意义
公选课分课组建设对我校而言还是一种尝试，但如果各课组能按照建设协议去认真地开展建设，教务处做好协调工作，我们认为这种方法是非常有意义的。
（1）有利于探索不同专业课程教师之间的合作机制。课组涵盖的课程任课教师原来分属于不同的系部管理辖区，之间交流机制缺乏，而借此机会可形成一种跨学科、跨专业、跨系部的教研机制。课程组类似于跨系教研室，直属教务处，每个课组可将课组涵盖的课程整合建设，探索近类课程建设的方式和特点，借助各位教师的特长和优势建设优质课群。各位教师相互间进行近距离的学习、观摩、研讨和交流，对教学方法和手段、课程考核要求及方式等进行探索。在合作、交流的基础上，可进一步探索跨专业学科间的科研合作机制。
（2）有利于加强课程教学管理。正如上述问题描述的第2点所言，公选课的课堂教学管理一直是个困扰，虽然学校也出台了相关的管理文件但落实情况不是太理想。而在课组负责人负责制下的分课组建设，学校文件精神能得到较好的贯彻落实，职能管理部门也可更集约地履行其管理职责。比如，课组建设工作开展后，课组负责人就要求各课程任课教师在开课前提交该课程教学大纲，并介绍教材选用、教学场所要求、课程教学管理、教法选择、考核方式等情况，并经核准后方可正式开课。还要求做好相关的课前准备工作和考勤工作，不得无故调课、停课；第一次上课时要将有关教学目的要求、教学内容、教学安排及课程考核形式等情况向学生明确说明并认真做好和及时填报学生出勤、学业成绩等的记载。同时要求各课程任课教师积极开展课程建设，根据不同课程的实际情况改革教学内容、教学方法手段和考核方式。注重启发式教学，激发兴趣，训练思维，强调互动；充分利用现代教学手段，制作课件，并尽可能做到教案上网，增加教学容量，提高教学效果。
我们相信若各课组负责人尽职尽责带领团队有目标有计划有监督地开展课程建设，公选课的教学质量将有较大提升，而这离真正实现通识教育的目标也就近了一步。