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摘要：城市规划是城市建设一个最重要的话题，也是城市建设管理的一个重要依据。城市规划就是指在一定时间段内城市的发展目标与计划。根据学者的实际工作经验，我们解析目前我国的城市规划在管理的过程中出现和存在的问题，以及为此提出的一些解决办法。
关键词：城市规划；问题；解决办法；管理制度
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城市规划作为城市建设发展的重头戏，其设计图也是城市管理的主要根据。近年我国的城市化建设和城镇化的进程不断加速，在城市规划和管理中出现了很多我们不可以忽视的问题。这就要求我们在城市规划和管理的过程中正视这些问题产生的原因，并且找出解决这些问题的解决办法，以促进我国市场经济的发展，这是非常有现实意义的。
一、存在于我国城市规划中的问题
1、规划区的重复源于规划编制繁多的主体。城市规划的结构是从总体到各个分区，再到控制性详细，所以城市的总体规划的下一层次就是分区规划，最后由分区规划来指导控制性详细的规划编制。实际上，如果上级规划的时候包括的下级规划的规划区，那么下级规划就应该避免重复规划。但是受限制于现有的规划管理制度的不完善体制，各级（市、区、镇）都可设立规划管理部门，所以就不容易避免各自为政的现象。城市和建制镇、集镇和村庄编制的城市规划和村镇规划，各类园区和各市、镇、区、集镇和村庄都在编制各自的规划，这就产生了规划间的矛盾。各个编制主体由于自身编制的总规划、控制详情和市区规划的边界、道路交通、基础设施、生态廊道都存在着分歧，最终造成总体规划不能在控制详细规划中得到具体的落实。
2、用地效率较低、结构不合理。在城市规划中，大多数的城市都只是追求更高的经济效益，因而忽视了对城市环境的合理规划，这主要体现在较高的工业用地，城市用地和公共的基础设施用地普遍较低；对于城市路网的结构规划不合理，主要是为了追求过大的马路和广场，就造成城市主干道比例过高，严重的支路不足，这就造成了城市拥堵现象严重。受到城乡体制约束造成城镇各自为政，所以土地利用出现混乱和无序的现象，目前土地开发仍处于粗放的经营管理模式，较低的土地利用率以及严重的土地资源浪费现象层出不穷。
3、没有浓重的传统特色。在我国的城市规划中相同的规划建设现象很多，不管是新城市的规划还是对旧有的城市进行全新改造都不能根据自身的城市传统文化特点进行规划。随着城市规划的不断发展，我国各大城市都以追求现代化大都市和区域中心为目标，从根本上忽视了对自身文化传统的继承，同样的商业区导致城市规划完全违背了城市自身城市的文化特色，最终导致文化脱节。大多数城市在规划中没有连续性，面对商业文明就把传统文化抛于脑后，才使得在城市发展中出现千篇一律的商业都市，完全没有自己的特色。
4、人民大众没能真正参与到城市规划中来。建国以来受到苏联城市规划体制的影响，我国城市规划一直沿用从立项、执行管理到监督的整个过程都是由城市规划部门的执行者全权操纵，人民群众几乎完全不能参与其中。随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，政治也在趋于民主化，这就确保公众开始拥有参与城市规划的权利，政府也将把这种权利以法律的形式确立下来。过去我国并没有对公众参与城市规划的内容、程序、职责、义务和权利进行明文规定，这就导致公众参与城市规劃成为一纸空文，在许多发达国家，这已经被写进了法定制度中被确定和执行了。公众参与城市规划被法律明文规定，就保证了在城市规划中没有得到公众参与、讨论后的城市规划是得不到主管部门批准的。并且城市规划如果被公众所反对，城市规划就必须进行修改。
5、城市规划中的环境问题。伴随着城市和经济的不断发展，城市的规模不断扩大，人口数量不断激增，这就导致城市面临的压力越来越大。同时一些不合理的城市规划破坏和污染了城市的环境，因此导致大气污染、水污染以及固体废弃物污染严重。这些问题的出现都严重影响着居民的生活和生产。
二、解决城市规划中存在问题的办法
1、健全和完善规划管理体系。整体性和战略性是城市规划的特点，这就决定着部门利益是不可分割的，这就要求统筹和配置城市资源，一个城市拥有一个城市规划管理部门。所以就要严格按照法律法规的要求，健全、确立完善的城市规划管理机构，使其规划的主体变得合理化。推翻行政区域界线、行政部门分割，加快城市规划和土地利用的总体规划的探讨和研究，以最快的速度实现规划一张图。以免造成规划边界的重复现象。
2、加大土地利用率、合理的把每一寸土地利用起来。提高城市规划的文化水平，在城市规划中要讲究艺术，根据城市自身的特点规划出具有城市特点的建筑，展现城市建设的绚丽色彩。城市规划的管理监督和实施都有赖于公众，所以必须提高城市公众的参与度。
3、在城市规划中必须重视的一个就是环境问题，针对现有的危害市民健康的环境问题，我们提出合理分布化工业的布局；加快工业技术的发展，限制排污企业，强化治理污染源；对老城区进行退二进三的改造；对新建和改造项目加大管理，在居民区和学校、医院减少对噪声企业的建造和扩建。
4、建设和加强完善具有特色的城市化规划的地方法规体制。《城市规划法》颁布施行以后，它为在城市规划中的编制、审批、管理等提供了强有力的法律依据，现在正逐渐的运用“法制化”的规范规划以后的行政管理。我们必须要加大对走城市化规划路线的重视，原因一是
在市场经济条件下，城市政府需要利用法律的手段保障城市规划的进行。原因二是为了优化城市规划的投资环境，应该加强对开发商利益进行合理、正当的保护措施。
总结：
城市规划是城市进行合理的建设和土地合理利用以及经营活动的重要基础和前提，它主要的作用就是建设与管理城市的根据，同时也是完成城市发展的重要手段。我们在城市规划中存在着很多不可忽视的问题，这就要求我们从自身出发，严格按照相关的法律法规积极做好相应工作，最终实现城市的发展和进步。
参考文献：
[1]. 沈亚英. 关于我国数字图书馆建设探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2011.(24)
[2]. 李凯. 我国风力发电面临的问题及对策[J]. 科技风. 2011.(15)
[3]. 闻丽华. 略论会计电算化存在的问题与对策[J]. 科技信息. 2011.(28)
[4]. 李飞凤. 关于我国会计电算化发展问题的思考[J]. 黑龙江科技信息. 2011.(29)
[5]. 龚秀军. 对做好企业思想政治工作的几点思考[J]. 科技信息. 2011.(16)
关键词：城市规划；问题；解决办法；管理制度
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
城市规划作为城市建设发展的重头戏，其设计图也是城市管理的主要根据。近年我国的城市化建设和城镇化的进程不断加速，在城市规划和管理中出现了很多我们不可以忽视的问题。这就要求我们在城市规划和管理的过程中正视这些问题产生的原因，并且找出解决这些问题的解决办法，以促进我国市场经济的发展，这是非常有现实意义的。
一、存在于我国城市规划中的问题
1、规划区的重复源于规划编制繁多的主体。城市规划的结构是从总体到各个分区，再到控制性详细，所以城市的总体规划的下一层次就是分区规划，最后由分区规划来指导控制性详细的规划编制。实际上，如果上级规划的时候包括的下级规划的规划区，那么下级规划就应该避免重复规划。但是受限制于现有的规划管理制度的不完善体制，各级（市、区、镇）都可设立规划管理部门，所以就不容易避免各自为政的现象。城市和建制镇、集镇和村庄编制的城市规划和村镇规划，各类园区和各市、镇、区、集镇和村庄都在编制各自的规划，这就产生了规划间的矛盾。各个编制主体由于自身编制的总规划、控制详情和市区规划的边界、道路交通、基础设施、生态廊道都存在着分歧，最终造成总体规划不能在控制详细规划中得到具体的落实。
2、用地效率较低、结构不合理。在城市规划中，大多数的城市都只是追求更高的经济效益，因而忽视了对城市环境的合理规划，这主要体现在较高的工业用地，城市用地和公共的基础设施用地普遍较低；对于城市路网的结构规划不合理，主要是为了追求过大的马路和广场，就造成城市主干道比例过高，严重的支路不足，这就造成了城市拥堵现象严重。受到城乡体制约束造成城镇各自为政，所以土地利用出现混乱和无序的现象，目前土地开发仍处于粗放的经营管理模式，较低的土地利用率以及严重的土地资源浪费现象层出不穷。
3、没有浓重的传统特色。在我国的城市规划中相同的规划建设现象很多，不管是新城市的规划还是对旧有的城市进行全新改造都不能根据自身的城市传统文化特点进行规划。随着城市规划的不断发展，我国各大城市都以追求现代化大都市和区域中心为目标，从根本上忽视了对自身文化传统的继承，同样的商业区导致城市规划完全违背了城市自身城市的文化特色，最终导致文化脱节。大多数城市在规划中没有连续性，面对商业文明就把传统文化抛于脑后，才使得在城市发展中出现千篇一律的商业都市，完全没有自己的特色。
4、人民大众没能真正参与到城市规划中来。建国以来受到苏联城市规划体制的影响，我国城市规划一直沿用从立项、执行管理到监督的整个过程都是由城市规划部门的执行者全权操纵，人民群众几乎完全不能参与其中。随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，政治也在趋于民主化，这就确保公众开始拥有参与城市规划的权利，政府也将把这种权利以法律的形式确立下来。过去我国并没有对公众参与城市规划的内容、程序、职责、义务和权利进行明文规定，这就导致公众参与城市规劃成为一纸空文，在许多发达国家，这已经被写进了法定制度中被确定和执行了。公众参与城市规划被法律明文规定，就保证了在城市规划中没有得到公众参与、讨论后的城市规划是得不到主管部门批准的。并且城市规划如果被公众所反对，城市规划就必须进行修改。
5、城市规划中的环境问题。伴随着城市和经济的不断发展，城市的规模不断扩大，人口数量不断激增，这就导致城市面临的压力越来越大。同时一些不合理的城市规划破坏和污染了城市的环境，因此导致大气污染、水污染以及固体废弃物污染严重。这些问题的出现都严重影响着居民的生活和生产。
二、解决城市规划中存在问题的办法
1、健全和完善规划管理体系。整体性和战略性是城市规划的特点，这就决定着部门利益是不可分割的，这就要求统筹和配置城市资源，一个城市拥有一个城市规划管理部门。所以就要严格按照法律法规的要求，健全、确立完善的城市规划管理机构，使其规划的主体变得合理化。推翻行政区域界线、行政部门分割，加快城市规划和土地利用的总体规划的探讨和研究，以最快的速度实现规划一张图。以免造成规划边界的重复现象。
2、加大土地利用率、合理的把每一寸土地利用起来。提高城市规划的文化水平，在城市规划中要讲究艺术，根据城市自身的特点规划出具有城市特点的建筑，展现城市建设的绚丽色彩。城市规划的管理监督和实施都有赖于公众，所以必须提高城市公众的参与度。
3、在城市规划中必须重视的一个就是环境问题，针对现有的危害市民健康的环境问题，我们提出合理分布化工业的布局；加快工业技术的发展，限制排污企业，强化治理污染源；对老城区进行退二进三的改造；对新建和改造项目加大管理，在居民区和学校、医院减少对噪声企业的建造和扩建。
4、建设和加强完善具有特色的城市化规划的地方法规体制。《城市规划法》颁布施行以后，它为在城市规划中的编制、审批、管理等提供了强有力的法律依据，现在正逐渐的运用“法制化”的规范规划以后的行政管理。我们必须要加大对走城市化规划路线的重视，原因一是
在市场经济条件下，城市政府需要利用法律的手段保障城市规划的进行。原因二是为了优化城市规划的投资环境，应该加强对开发商利益进行合理、正当的保护措施。
总结：
城市规划是城市进行合理的建设和土地合理利用以及经营活动的重要基础和前提，它主要的作用就是建设与管理城市的根据，同时也是完成城市发展的重要手段。我们在城市规划中存在着很多不可忽视的问题，这就要求我们从自身出发，严格按照相关的法律法规积极做好相应工作，最终实现城市的发展和进步。
参考文献：
[1]. 沈亚英. 关于我国数字图书馆建设探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2011.(24)
[2]. 李凯. 我国风力发电面临的问题及对策[J]. 科技风. 2011.(15)
[3]. 闻丽华. 略论会计电算化存在的问题与对策[J]. 科技信息. 2011.(28)
[4]. 李飞凤. 关于我国会计电算化发展问题的思考[J]. 黑龙江科技信息. 2011.(29)
[5]. 龚秀军. 对做好企业思想政治工作的几点思考[J]. 科技信息. 2011.(16)