论文部分内容阅读
作为农场，要认真贯彻落实科学发展观，全力做好综治维稳工作，推动农场发展，所以要紧紧围绕农场党委决策部署的贯彻落实的具体要求，以"平安农场"建设为载体，解放思想紧紧围绕中心工作在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为农场经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。
一、当前农场综治维稳工作的现状分析
（一） 影响综治维稳工作的深层次因素多
1、原农场体制改革遗留问题是难点。一是原农场改制企业遗留问题的处理，牵一发而动全身，各种问题层出不穷；二是农场有的职工的诉求尚未得到妥善回应。
2、各种新矛盾是热点。随着国家各项惠民、惠农政策的实施，再次分配政策的出台，农场也会产生新的利益分配问题，并由此产生新的矛盾点和社会热点。
3、管理服务是焦点。农场中由于历史原因产生的各类重点人员、重点群体是我们加强管理的难点，需要关注的对象是重点，创新管理与服务是弱点。农场生产发展中出现的各类新情况、新问题对社会管理提出了新的挑战，从而影响到农场综治维稳工作的开展。
（二）农场综治维稳工作推动不力
1、宣传发动不够深入。随着形势的发展，干部、群众对综治工作的认识，虽有了较大提高，但仍存在“盲点”和“死角”。农场因为各种原因，宣传工作只注重形式不讲实际效果，仍局限于挂横幅、帖标语等常规作法，缺乏创新。
2、工作措施落实不到位。各农场都制定了一系列的工作措施，但真正落实的少。但据群众反映治，目前农场安巡逻存在流于形式，巡逻队开着车或骑摩托跑一圈就完事的问题，收到的效果不太好。
（三）综治工作保障不力
1、人员偏紧。农场场大多存在综治人员一人多岗多职现象，如有的农场一人既是综治专干，又是司法所长、安全员，分散了他们的精力。有的农场综治工作人员无编制，影响了他们的工作积极性。
2、经费偏少。综治工作包罗万象，责任重大，有的农场只有1-2万元的工作经费，有的虽说是实报实销，但工作中还是存在“卡壳”的现象。
3、保障偏弱。基层综治工作人反映待遇过低，工作量大，综治队伍不稳定。农场治保主任的经济待遇和政治待遇比村计生专干要差。
二、做好农场综治维稳工作的几点对策
（一）创新理念，加强管理，打造农场综治维稳工作新格局
在农场党委的正确引领下，农场政法部门要强化以人为本工作理念，将增强人民群众安全感、满意率作为社会管理工作的根本价值取向，将社会是否和谐作为衡量社会管理工作得失的根本标准。一方面强化统筹协调理念，综合运用各种管理手段和力量，协调各部门齐抓共管，形成合力。
一方面要强化以预防为主的理念，将防范工作放在更加突出的位置，构建社会管理的长效机制。另一方面通过开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，加强对全体农场政法干警和工作人员的理念创新教育，真心接受群众对社会管理工作的意见和建议，提高社会管理创新的能力和水平。
（二）凝聚人心、强基固本，全方位的开展综合治理宣传工作。
根据农场的发展需要，配合驻地党委政府的工作，利用各种宣传方式和渠道，紧紧围绕"创建平安、构建和谐、维护稳定"这一主题，深化综治宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，着力营造"人人关心平安建设、人人参与平安建设"的社会氛围，精心组织开展社会治安综合治理宣传月活动。开展活动范围广，形式多样，效果明显。结合实际，通过广播等各类宣传媒体，利用平安宣传专栏滚动发布平安创建信息，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、专栏、发放宣传材料、召开专题会等形式，强化社会治安、法轮功、禁毒防艾等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进农场综治维稳工作的顺利开展。
同时， 以适宜人居住的生态环境、适合发展的软环境为目标，把农场建设成为 “休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的生产生活场所，充分发挥各类宣传媒体的作用，组织农场保安员到各个生产队组就综合治理方面的好经验进行宣传，对综合治理方面的政策法规进行宣传，对综合治理工作落后的单位进行曝光，使综合治理工作深入人心，使农场更加和谐安定。
（三）健全机制，加强协调，使农场综治维稳工作“有制度”
1、健全完善突出治安问题整治机制，坚持治安形势月分析制度，定期分析研究治安工作中出现的新情况新问题，对反映突出、社会影响重大的治安问题及时开展整治，提升人民群众的安全感。
2、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保“大事不出乡，小事不出组”。同时健全完善重大事项稳定风险评估工作机制，从源头上减少矛盾纠纷的发生。
（四）以人为本、贴近百姓，积极为群众办好事、解难事。
把转变干部作风，帮民致富，为民排忧作为密切党群关系，维护稳定的一项重要措施，集中开展“走千家万户，解百姓难题”活动，并作为长期制度固定下来，坚持下去。一是有效解决群众反映的实际问题。“走千家万户”是形式、手段，“解百姓难题”是目的、根本。走访主体与被访对象结成帮扶对子，能帮助解决什么问题就解决什么问题。二是随时接受和办理群众意见与建议。在“走千家万户、解百姓难题”基础上，广辟联系群众渠道，随时解决实际问题。增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识，使其心灵受到震憾，思想受到教育，使广大群众感受到农场党政部门温暖，理顺了情绪，进而维护和保持全农场安定团结的好局面。
（五）排查纠纷，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。
农场党组织要广辟门路开展以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”為主要内容的“五个一”活动，在全场范围内开展友好帮扶活动，和党员群众一对一结对子活动，充分考虑矛盾隐患发生的各种可能性，把矛盾发生的几率降到最低。
一、当前农场综治维稳工作的现状分析
（一） 影响综治维稳工作的深层次因素多
1、原农场体制改革遗留问题是难点。一是原农场改制企业遗留问题的处理，牵一发而动全身，各种问题层出不穷；二是农场有的职工的诉求尚未得到妥善回应。
2、各种新矛盾是热点。随着国家各项惠民、惠农政策的实施，再次分配政策的出台，农场也会产生新的利益分配问题，并由此产生新的矛盾点和社会热点。
3、管理服务是焦点。农场中由于历史原因产生的各类重点人员、重点群体是我们加强管理的难点，需要关注的对象是重点，创新管理与服务是弱点。农场生产发展中出现的各类新情况、新问题对社会管理提出了新的挑战，从而影响到农场综治维稳工作的开展。
（二）农场综治维稳工作推动不力
1、宣传发动不够深入。随着形势的发展，干部、群众对综治工作的认识，虽有了较大提高，但仍存在“盲点”和“死角”。农场因为各种原因，宣传工作只注重形式不讲实际效果，仍局限于挂横幅、帖标语等常规作法，缺乏创新。
2、工作措施落实不到位。各农场都制定了一系列的工作措施，但真正落实的少。但据群众反映治，目前农场安巡逻存在流于形式，巡逻队开着车或骑摩托跑一圈就完事的问题，收到的效果不太好。
（三）综治工作保障不力
1、人员偏紧。农场场大多存在综治人员一人多岗多职现象，如有的农场一人既是综治专干，又是司法所长、安全员，分散了他们的精力。有的农场综治工作人员无编制，影响了他们的工作积极性。
2、经费偏少。综治工作包罗万象，责任重大，有的农场只有1-2万元的工作经费，有的虽说是实报实销，但工作中还是存在“卡壳”的现象。
3、保障偏弱。基层综治工作人反映待遇过低，工作量大，综治队伍不稳定。农场治保主任的经济待遇和政治待遇比村计生专干要差。
二、做好农场综治维稳工作的几点对策
（一）创新理念，加强管理，打造农场综治维稳工作新格局
在农场党委的正确引领下，农场政法部门要强化以人为本工作理念，将增强人民群众安全感、满意率作为社会管理工作的根本价值取向，将社会是否和谐作为衡量社会管理工作得失的根本标准。一方面强化统筹协调理念，综合运用各种管理手段和力量，协调各部门齐抓共管，形成合力。
一方面要强化以预防为主的理念，将防范工作放在更加突出的位置，构建社会管理的长效机制。另一方面通过开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，加强对全体农场政法干警和工作人员的理念创新教育，真心接受群众对社会管理工作的意见和建议，提高社会管理创新的能力和水平。
（二）凝聚人心、强基固本，全方位的开展综合治理宣传工作。
根据农场的发展需要，配合驻地党委政府的工作，利用各种宣传方式和渠道，紧紧围绕"创建平安、构建和谐、维护稳定"这一主题，深化综治宣传理念，创新综治宣传形式，拓展综治宣传领域，着力营造"人人关心平安建设、人人参与平安建设"的社会氛围，精心组织开展社会治安综合治理宣传月活动。开展活动范围广，形式多样，效果明显。结合实际，通过广播等各类宣传媒体，利用平安宣传专栏滚动发布平安创建信息，悬挂横幅、刷写标语、制作板报、专栏、发放宣传材料、召开专题会等形式，强化社会治安、法轮功、禁毒防艾等重点领域宣传，不断扩大活动的深度和广度，使群众保稳定、创平安意识进一步增强，进一步提升了全社会对综治维稳工作的知晓率、参与率和满意率，促进农场综治维稳工作的顺利开展。
同时， 以适宜人居住的生态环境、适合发展的软环境为目标，把农场建设成为 “休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的生产生活场所，充分发挥各类宣传媒体的作用，组织农场保安员到各个生产队组就综合治理方面的好经验进行宣传，对综合治理方面的政策法规进行宣传，对综合治理工作落后的单位进行曝光，使综合治理工作深入人心，使农场更加和谐安定。
（三）健全机制，加强协调，使农场综治维稳工作“有制度”
1、健全完善突出治安问题整治机制，坚持治安形势月分析制度，定期分析研究治安工作中出现的新情况新问题，对反映突出、社会影响重大的治安问题及时开展整治，提升人民群众的安全感。
2、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保“大事不出乡，小事不出组”。同时健全完善重大事项稳定风险评估工作机制，从源头上减少矛盾纠纷的发生。
（四）以人为本、贴近百姓，积极为群众办好事、解难事。
把转变干部作风，帮民致富，为民排忧作为密切党群关系，维护稳定的一项重要措施，集中开展“走千家万户，解百姓难题”活动，并作为长期制度固定下来，坚持下去。一是有效解决群众反映的实际问题。“走千家万户”是形式、手段，“解百姓难题”是目的、根本。走访主体与被访对象结成帮扶对子，能帮助解决什么问题就解决什么问题。二是随时接受和办理群众意见与建议。在“走千家万户、解百姓难题”基础上，广辟联系群众渠道，随时解决实际问题。增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识，使其心灵受到震憾，思想受到教育，使广大群众感受到农场党政部门温暖，理顺了情绪，进而维护和保持全农场安定团结的好局面。
（五）排查纠纷，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。
农场党组织要广辟门路开展以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”為主要内容的“五个一”活动，在全场范围内开展友好帮扶活动，和党员群众一对一结对子活动，充分考虑矛盾隐患发生的各种可能性，把矛盾发生的几率降到最低。