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连云港市是全国首批14个沿海开放城市之一.是新亚欧大陆桥的东桥头堡。该市农业资源优势明显.特别是粮棉生产一直在全省处于领先地位.人均占有粮食在1200斤左右.名列全省之首,东海,赣榆两县被国务院列为粮食生产大县.灌云县为棉花生产大县。但是长期以来.传统农业的优势却变成了沉重的包袱,使该市所属三县成了粮棉大县、工业小县、财政穷县。全市农村经济总量不仅不能与苏南相比.在苏北地区也处于中下游水平。面对这种严峻的形势.连云港市委、市政府认识到.继续沿着传统的农业发展思路走下去.只能将全市农村经济的发展带入一个死胡