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陈良镇是阜宁县去年“6·23”特大龙卷风冰雹灾害受灾最严重的乡镇。一年过去了，那里受灾群众日子过得怎样？灾后重建工作顺利吗？大家的情绪还好吗？利用“党员干部大走访、两聚一高大落实”活动情况督查调研的机会，我专程前往陈良，走近群众，探访究竟。
在从县城去陈良镇的路上，向导告诉我，“6·23”灾后重建进展很快，许多受灾群众是住进新房过春节的，这让我很欣慰。而之后在陈良居委会受灾群众集中居住点看到的景象，则让我更加欣喜不已。只見一幢幢粉墙黛瓦的别墅式建筑，错落有致，靓丽夺目，完全可以与苏南乡村媲美。是什么力量战胜天灾，让灾区巨变，让灾民住进“别墅”？
带着疑问，我一连拜访了5户群众，了解到很多情况。从灾情看，原来户户都有房屋倒塌，户户都有人员受伤，有两户甚至失去亲人。从灾后重建看，房屋倒塌、断桥、断路、断电等惨状已不复存在，群众生产生活基本重回正轨。从群众情绪看，大家对重建后的家园十分满意。这也引起了我深入探究受灾群众内心感受的兴趣。
我接着探访的户主名叫王友宝，今年59岁，在去年的“6·23”特大龙卷风冰雹灾害中，他家的老房子毁于一旦。提起当时的情景，老王仍然心有余悸，而讲到灾后重建，他一连说了好几个“没想到”，这不禁勾起了我的好奇心。
“没想到政府对我们的帮助这么及时。”老王激动地说。当时，发现风越刮越猛，他立刻往家里赶。赶到时却发现，家里整个屋顶都被掀掉了，自己也不幸被砖块砸伤。“当时，面对自家倒塌的房屋和损失的财产，全家哭成一片，我也忍不住嚎啕大哭。因为心里感到很绝望，不知道今后如何是好。房子怎么建？日子怎么过？谁来帮助我？”
就在这时，党和政府对老王伸出了援助之手，不仅及时安顿好他们一家6口，还免费帮他医治创伤。从陪同的工作人员口中，我得知，在阜宁，像王友宝这样的受灾群众有1500多人，全部在第一时间得到妥善安置，每个临时安置点实行标准化、规范化管理和服务，保证受灾人员有吃、有穿、有住、有医护，不引发其他疾病和受伤感染，不出安全问题。对受灾群众全面发放生活补助，确保一户不少、一个不漏。灾后78个小时，13万用户全部恢复供电。同时还成立灾后卫生防疫工作组，派员驻点开展卫生防疫，确保大灾之后无大疫。
“没想到这么快我就住进了新房子。”看着自家崭新雪白的二层楼房，老王眼里满满的全是幸福。“现在的房子比受灾前不知道要好多少倍。楼上楼下，宽敞明亮，我做梦也没想到能住上这样好的房子。”
过去，老王一家6口一直挤在59平方米的房子里。灾后才半年多时间，他就搬进了140平方米的新房。更让他高兴的是，市场价格要二十多万的房子，现在自己只掏了7万多块钱就住进来了。经在场的陈良镇党委工作人员的解释，我终于明白王友宝为何那么快就住进了新家。
“6·23”龙卷风冰雹灾害发生后，阜宁县委县政府深入调研，迅速制定出台受灾群众生活救助补助资金发放管理办法和倒损住房恢复重建安置办法，对房屋倒塌毁损和严重损坏的，实行“四项基本政策”和“一项托底政策”：省定户均补助3.5万元，农户原宅基地复垦补偿2万元，县级2万元专项优惠贷款，以900元/㎡价格购买集中安置点安置房一套；对特殊困难户，在集中安置点给予70㎡安置房托底。一些严重受灾的农户只要花上几万元，就可以住进100-140平方米的新房子。这也很快成为盐城推进农村“康居工程”的主体政策，深得农民欢迎。去年7月以来，盐城完成了好几万农户的危房改造任务，多年累积的危房风险被化解，城乡面貌焕然一新。
同时，阜宁还把灾后恢复重建作为推动全县基础配套设施提档升级、补齐短板的一次机遇，结合灾后重建，高标准、大规模、全方位推进基础配套设施建设，大力改善群众生产生活条件，夯实发展“底盘”。一年来，阜宁县累积投资超过1.45亿元，重建配套16条公路、23座桥梁，新建93栋校舍，面积达10.9万平方米。目前，受灾乡镇的基础设施得到很大改善，建设标准和质量超过灾前水平，生动诠释了“化害为利”的现实价值。
“最想不到的是，李强书记专门来看望我。”说到这里，老王的声音更加激动。今年2月3日，省委书记李强来到他家慰问，这让他至今难以忘怀。“书记拉着我的手，给我拜年，问我对新房子满不满意，过得好不好。还有很多干部，过去在电视里经常看到，现在到我家里来帮助解决困难。乡里、村里的干部始终冲在前面，挨家挨户关心帮助。他们个个都是好样的。”
确实如此，关键时刻，冲在最前头的还是党员干部们。灾后，阜宁县委发动66个部门的7767名党员，和22个村居的10810户受灾群众进行“一对一”的结对帮扶，实现全覆盖。党员们深入受灾户家中，全面了解生产生活中的实际困难，仔细填写走访慰问登记表，记录受灾户的家庭类别、受灾类型、安置方式、冬季入户走访慰问款物、冬季生产生活困难情况等信息，建立“一户一档案”。通过“两个一”精准扶困制度，每户受灾群众都有一个上传下达的“实时联络员”，让党员干部和受灾群众面对面、手拉手、心贴心地倾情互助，真正做到了精准施救，让灾区百姓感到无比踏实安心。
灾后第19天，阜宁出台了受灾群众倒损住房救助安置办法；第35天，集中安置点正式开工建设；第68天，灾后安置协议全部签订；第162天，首批灾后安置点交付钥匙，受灾群众选房入户。如今，全部受灾群众已经完成回迁工作，开始了新的美好生活。这份工作进度表，让人们真切感受到了灾后重建家园的“阜宁速度”。这要比“5·12”汶川大地震灾后重建农民住宅的速度快一倍多，其灾后重建过程中，在组织协调、政策引导、社会动员、督查考核等方面的许多创新实践和积极探索，不仅体现了党和政府全心全意为人民服务的根本要求，而且真正让受灾群众得到了更多实惠，切实感受到党和政府的关心与温暖。
离开王友宝家的时候，我紧紧握着他的手，深有体会地说：“今天跟您的交谈，我也没有想到，会有这么大收获，让我听到了党群之间、干群之间鱼水情深的感人故事。”
回来路上，探访中的一幕幕情景让我难以释怀，尤其是看到的灾区巨变和意外的心灵碰撞，让我沉思很久，想了很多。
大灾就如大考。大灾考验人性，更考验党性。天灾无情人有情，关键时刻更要看党员干部。阜宁“6·23”灾后，各级党员干部积极深入救灾一线，发挥模范带头作用，在党群、干群之间架起“连心桥”，让困难群众吃下“定心丸”，以忘我的创新实践和无私奉献，成为重建家园的中流砥柱和老百姓津津乐道的“新口碑”，也为“党员干部大走访、两聚一高大落实”活动树立了一批时代标兵。
大爱不忘初心。天有不测风云，人有旦夕祸福。重大灾情有时难以预测，但是，为人民服务必须牢记于心，特别是为群众排忧解难必须紧抓在手。无论何时何地，都要始终做到心中装着老百姓、时刻想着老百姓，当好人民群众的“贴心人”和“服务员”，用我们方方面面、点点滴滴的“都想到”，换来群众的“想不到”，不断增强群众的获得感和幸福感。
大道造福百姓。灾后重建千头万绪、错综复杂，灾后重建需要敬业精神、奉献精神，更需要创新精神。阜宁实践表明，灾后重建最紧迫的无疑是救死扶伤、重建家园，最核心的当然是以人为本、民生优先，最重要的莫过于科学谋划、聚焦富民。说到底，做好灾后重建工作，就是要凝聚各方面智慧与力量，着力建设百年工程、精品工程、富民工程，让群众过上更加美好的幸福生活。□
（作者系省政府研究室副主任）
责任编辑：金浩昊
在从县城去陈良镇的路上，向导告诉我，“6·23”灾后重建进展很快，许多受灾群众是住进新房过春节的，这让我很欣慰。而之后在陈良居委会受灾群众集中居住点看到的景象，则让我更加欣喜不已。只見一幢幢粉墙黛瓦的别墅式建筑，错落有致，靓丽夺目，完全可以与苏南乡村媲美。是什么力量战胜天灾，让灾区巨变，让灾民住进“别墅”？
带着疑问，我一连拜访了5户群众，了解到很多情况。从灾情看，原来户户都有房屋倒塌，户户都有人员受伤，有两户甚至失去亲人。从灾后重建看，房屋倒塌、断桥、断路、断电等惨状已不复存在，群众生产生活基本重回正轨。从群众情绪看，大家对重建后的家园十分满意。这也引起了我深入探究受灾群众内心感受的兴趣。
我接着探访的户主名叫王友宝，今年59岁，在去年的“6·23”特大龙卷风冰雹灾害中，他家的老房子毁于一旦。提起当时的情景，老王仍然心有余悸，而讲到灾后重建，他一连说了好几个“没想到”，这不禁勾起了我的好奇心。
“没想到政府对我们的帮助这么及时。”老王激动地说。当时，发现风越刮越猛，他立刻往家里赶。赶到时却发现，家里整个屋顶都被掀掉了，自己也不幸被砖块砸伤。“当时，面对自家倒塌的房屋和损失的财产，全家哭成一片，我也忍不住嚎啕大哭。因为心里感到很绝望，不知道今后如何是好。房子怎么建？日子怎么过？谁来帮助我？”
就在这时，党和政府对老王伸出了援助之手，不仅及时安顿好他们一家6口，还免费帮他医治创伤。从陪同的工作人员口中，我得知，在阜宁，像王友宝这样的受灾群众有1500多人，全部在第一时间得到妥善安置，每个临时安置点实行标准化、规范化管理和服务，保证受灾人员有吃、有穿、有住、有医护，不引发其他疾病和受伤感染，不出安全问题。对受灾群众全面发放生活补助，确保一户不少、一个不漏。灾后78个小时，13万用户全部恢复供电。同时还成立灾后卫生防疫工作组，派员驻点开展卫生防疫，确保大灾之后无大疫。
“没想到这么快我就住进了新房子。”看着自家崭新雪白的二层楼房，老王眼里满满的全是幸福。“现在的房子比受灾前不知道要好多少倍。楼上楼下，宽敞明亮，我做梦也没想到能住上这样好的房子。”
过去，老王一家6口一直挤在59平方米的房子里。灾后才半年多时间，他就搬进了140平方米的新房。更让他高兴的是，市场价格要二十多万的房子，现在自己只掏了7万多块钱就住进来了。经在场的陈良镇党委工作人员的解释，我终于明白王友宝为何那么快就住进了新家。
“6·23”龙卷风冰雹灾害发生后，阜宁县委县政府深入调研，迅速制定出台受灾群众生活救助补助资金发放管理办法和倒损住房恢复重建安置办法，对房屋倒塌毁损和严重损坏的，实行“四项基本政策”和“一项托底政策”：省定户均补助3.5万元，农户原宅基地复垦补偿2万元，县级2万元专项优惠贷款，以900元/㎡价格购买集中安置点安置房一套；对特殊困难户，在集中安置点给予70㎡安置房托底。一些严重受灾的农户只要花上几万元，就可以住进100-140平方米的新房子。这也很快成为盐城推进农村“康居工程”的主体政策，深得农民欢迎。去年7月以来，盐城完成了好几万农户的危房改造任务，多年累积的危房风险被化解，城乡面貌焕然一新。
同时，阜宁还把灾后恢复重建作为推动全县基础配套设施提档升级、补齐短板的一次机遇，结合灾后重建，高标准、大规模、全方位推进基础配套设施建设，大力改善群众生产生活条件，夯实发展“底盘”。一年来，阜宁县累积投资超过1.45亿元，重建配套16条公路、23座桥梁，新建93栋校舍，面积达10.9万平方米。目前，受灾乡镇的基础设施得到很大改善，建设标准和质量超过灾前水平，生动诠释了“化害为利”的现实价值。
“最想不到的是，李强书记专门来看望我。”说到这里，老王的声音更加激动。今年2月3日，省委书记李强来到他家慰问，这让他至今难以忘怀。“书记拉着我的手，给我拜年，问我对新房子满不满意，过得好不好。还有很多干部，过去在电视里经常看到，现在到我家里来帮助解决困难。乡里、村里的干部始终冲在前面，挨家挨户关心帮助。他们个个都是好样的。”
确实如此，关键时刻，冲在最前头的还是党员干部们。灾后，阜宁县委发动66个部门的7767名党员，和22个村居的10810户受灾群众进行“一对一”的结对帮扶，实现全覆盖。党员们深入受灾户家中，全面了解生产生活中的实际困难，仔细填写走访慰问登记表，记录受灾户的家庭类别、受灾类型、安置方式、冬季入户走访慰问款物、冬季生产生活困难情况等信息，建立“一户一档案”。通过“两个一”精准扶困制度，每户受灾群众都有一个上传下达的“实时联络员”，让党员干部和受灾群众面对面、手拉手、心贴心地倾情互助，真正做到了精准施救，让灾区百姓感到无比踏实安心。
灾后第19天，阜宁出台了受灾群众倒损住房救助安置办法；第35天，集中安置点正式开工建设；第68天，灾后安置协议全部签订；第162天，首批灾后安置点交付钥匙，受灾群众选房入户。如今，全部受灾群众已经完成回迁工作，开始了新的美好生活。这份工作进度表，让人们真切感受到了灾后重建家园的“阜宁速度”。这要比“5·12”汶川大地震灾后重建农民住宅的速度快一倍多，其灾后重建过程中，在组织协调、政策引导、社会动员、督查考核等方面的许多创新实践和积极探索，不仅体现了党和政府全心全意为人民服务的根本要求，而且真正让受灾群众得到了更多实惠，切实感受到党和政府的关心与温暖。
离开王友宝家的时候，我紧紧握着他的手，深有体会地说：“今天跟您的交谈，我也没有想到，会有这么大收获，让我听到了党群之间、干群之间鱼水情深的感人故事。”
回来路上，探访中的一幕幕情景让我难以释怀，尤其是看到的灾区巨变和意外的心灵碰撞，让我沉思很久，想了很多。
大灾就如大考。大灾考验人性，更考验党性。天灾无情人有情，关键时刻更要看党员干部。阜宁“6·23”灾后，各级党员干部积极深入救灾一线，发挥模范带头作用，在党群、干群之间架起“连心桥”，让困难群众吃下“定心丸”，以忘我的创新实践和无私奉献，成为重建家园的中流砥柱和老百姓津津乐道的“新口碑”，也为“党员干部大走访、两聚一高大落实”活动树立了一批时代标兵。
大爱不忘初心。天有不测风云，人有旦夕祸福。重大灾情有时难以预测，但是，为人民服务必须牢记于心，特别是为群众排忧解难必须紧抓在手。无论何时何地，都要始终做到心中装着老百姓、时刻想着老百姓，当好人民群众的“贴心人”和“服务员”，用我们方方面面、点点滴滴的“都想到”，换来群众的“想不到”，不断增强群众的获得感和幸福感。
大道造福百姓。灾后重建千头万绪、错综复杂，灾后重建需要敬业精神、奉献精神，更需要创新精神。阜宁实践表明，灾后重建最紧迫的无疑是救死扶伤、重建家园，最核心的当然是以人为本、民生优先，最重要的莫过于科学谋划、聚焦富民。说到底，做好灾后重建工作，就是要凝聚各方面智慧与力量，着力建设百年工程、精品工程、富民工程，让群众过上更加美好的幸福生活。□
（作者系省政府研究室副主任）
责任编辑：金浩昊