【摘 要】
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转变经济发展方式，必须找准切入点和突破口，应当抓住城市化与工业化脱节这个主要矛盾。建议工业征用农用地的使用指标与农民工市民制的指标挂钩，形成土地非农使用的内在约束机制。深化财税体制改革，开征财产税，使地方政府获得经常性主体税源，引导目前地方之间的GDP竞争转为经济发展和常住人口的就业和社会服务竞争并重，促进地方政府向公共财政和服务性政府的方向转变。
【机 构】
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吉林大学中国国有经济研究中心,吉林长春130012吉林大学经济学院,吉林长春130012
【基金项目】
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2009年度国家社会科学基金项目（09BJL056）;吉林大学“985工程”项目.
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转变经济发展方式，必须找准切入点和突破口，应当抓住城市化与工业化脱节这个主要矛盾。建议工业征用农用地的使用指标与农民工市民制的指标挂钩，形成土地非农使用的内在约束机制。深化财税体制改革，开征财产税，使地方政府获得经常性主体税源，引导目前地方之间的GDP竞争转为经济发展和常住人口的就业和社会服务竞争并重，促进地方政府向公共财政和服务性政府的方向转变。
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