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针对发票管理和使用不利的现象，目前我国各地方税务机关纷纷采用有奖发票形式改进税收征管措施．短期内取得显着的效果。在看到积极一面的同时，我们也应当认识到有奖发票本身以及实施过程中出现的一些新问题。本文从有奖发票的推广在地域、时间、成本与效益比较等方面存在着局限性出发，强调了有奖发票只能作为税收征管工作的辅助手段，指出实践中有奖发票对税务机关以及纳税人与消费者方面部产生了新问题，如各地奖励方案设计的差异较大、对发票奖励的管理、单位消费问题、消费者为了省钱而不要发票和购买发票的不良行为、纳税人选择开具低税率发票