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本文首先运用新制度经济学的理论描述了公共品，进而区分了不同类型的公共品市场。在此基础上，分析了政府供给公共品的决策过程、生产过程以及分配过程。本文的主要观点是：政府在区分不同市场类型的基础上，要建立科学的决策机制。针对不同的市场，生产过程要实现与其他供给主体多元化合作。分配过程中，要重视消费群体的变化，在长期中实现动态的效率与公平。