【摘 要】
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现代社会中，行政的目标应定位于秩序而非纯粹管制，行政的宗旨应在于服务而非片面管理，行政应基于公益而非自利与自便，行政过程应体现更多的文明与和谐而非粗暴与对立。公众参与行
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现代社会中，行政的目标应定位于秩序而非纯粹管制，行政的宗旨应在于服务而非片面管理，行政应基于公益而非自利与自便，行政过程应体现更多的文明与和谐而非粗暴与对立。公众参与行政不仅是实现我国行政现代化的关键所在，并且，基于公众参与行政的理论基础在于人民主权，公众参与圩政的本质是程序正义，公众参与行政的宗旨是人民行政更好地为民服务，因而公众参与行政具有正当性。
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