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巴斯克的古都格尼尔卡苏亚雷兹领头的民主联合会,由一些小党派联合,本来就没有明确统一的政纲。在民众害怕激进派的时候,他们的胜利和中间派形象有关,更和苏亚雷兹的声望有关。1979年后,他们开始政党建设,内部就出现分裂。苏亚雷兹坚持中间立场,党内不同意见难以妥协,拉出去另立门户。分裂削弱了自身力量,