研究讨论建筑工程质量监督管理工作

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  摘要:如今,很多人关注房屋建筑工程的质量问题,在新形势下,如何切实提高建设工程质量水平是建设工程质量监管的重要工作之一,对此本文展开了相应的探讨。
  关键词:建筑工程;质量管理;现状问题;措施
  前言:
  当前,我国在建筑工程方面不断发展,使得城市人口的居住水平得到了提高,建筑工程质量水平也在不断提高。但是,有的在建工程和已投入使用的工程依然存在一些质量问题,严重的可以危害到建筑结构和安全使用。所以,建设工程质量监管必不可少,同时建立工程监督新机制,完善其模式才能更好地适应经济发展。
  1、当前建筑工程质量管理中出现的问题
  1.1不能规范管理从业人员
  由于民用建筑施工企业改革以来,多是农民工为主要劳动力,同时也多是农民工组建的非法人施工队,没有可以承担责任的法人实体,就使得劳动力的管理比较混乱,也常出现执业人员无证或借证上岗等现象,而且农民工的基本权益得不到保障。
  1.2没有严格把关施工企业市场的准入
  由于施工企业改革的不完善,使得公司固定资产以及人才的流失,只有少数的员工死守工作资质证书,并将其出借而收取管理费,形成了皮包公司。相对的,劳务公司出现,包工头用劳务公司包装,这些导致很多不合理不合法的现象出现,例如:企业有资质无能力、无证施工、逃避市场管理等。
  1.3各参建方不能履行责任
  在《建筑工程质量管理条例》中有明确的规定,依法对建设工程质量负责的单位包括建设、勘察、设计、施工、监理等单位。但是有的参建方在施工过程中對此规定不仅理解的不好,还主观的认为建设工程质量应该仅由建设工程质量监督站负责。尤其是当工程验收的时候,不能清楚的意识到自己就是质量验收的责任主体,没有按相应的标准来进行验收,仅仅是被动的等待质量监督人员提出问题。
  1.4监理单位有违规行为
  监理单位的违规行为常常包括:越级监理,让其他单位或个人以单位名义承担监理业务;通过和建筑公司签订虚假的合同以及推销建筑材料来获得非法的利益;没有及时检查关键过程、重要部位及隐蔽工程;没有依照严格的规范标准进行工程质量评估等。
  1.5质量监督范围局限
  到目前为止,工程质量监督范围有局限性,只能监督建设工程责任主体质量行为以及工程实体质量,而不能对其进行宏观而又全面的监督,例如:策划、设计以及使用等阶段的质量不能很好的监督。
  1.6没有完备工程质量监督管理体系
  当前,政府监管体系对工程质量监督起重要的作用,是我国建设工程质量的重要保障。然而,社会监督的作用却微乎其微。人民群众对于住宅问题的投诉要么无人问津,要么不予受理;既没有关于贯彻《产品质量法》的措施,也没有对其进行法制管理,从而导致经常性的社会监督机制无法形成。
  2、加强工程质量监管的措施
  根据我国工程质量管理的现状问题,为了完善当前工程质量监管模式以及解决相应问题,应该做好如下五个方面的工作:
  2.1严格对建筑市场的准入资质进行审核
  由于很多民建施工企业资质不合格的现象日益严重,关键部门和相关岗位没有相应的工作人员,使得空壳公司越来越多。因此,我国必须通过加强实施对企业资质审查的立法的力度,来制定建筑市场准入的制度,创造健康的市场环境。
  如当资质“挂靠”的现象一经发现,双方都要进行严重的处罚,可根据具体的情况,取消其一到三年的市场准入,没收非法所得,并进行处罚公示,予以警戒他人,同时让司法机关加入惩处。加大对无证、越级、超范围承接业务以及非法分包等行为的检查力度。对于劳动力方面,要求劳务公司应使农民工组织正规,能够使之成为拥有承担责任的法人实体并且通过人性化管理以及健全技能、安全培训体系来满足市场需求。杜绝无证、借证上岗的现象出现。
  2.2提高监管人员的素质与水平
  解决质量问题的关键在于能够很好的发挥监督职能的地位和作用。这就需要监管人员有基本素质,包括:专业技术知识;丰富的实践经验;相关监督的方法和手段;熟悉相关的法律法规和强制性标准;具有发现、鉴别、解决质量问题的能力等。为提高从业人员的素质和能力。可对在职人员进行业务培训来增加专业基础知识。通过激励机制和政策,定期进行竞聘上岗,吸引专业性人才,淘汰水平低下不合岗位的人,使监督队伍纯度变高。
  2.3对工程质量监督手段的改进和扩大
  可通过新兴的信息技术对工程质量进行监督管理。如创新和改进检测设备和仪器;监督过程实行信息化、网络化管理;用科学仪器代替“看、问”式现场检查,利用准确可靠的数据使监督具有权威性等等。通过对政府建设工程质量监管的行政职能的改变,使建设工程质量监管更具专业性。另外可利用经济和法律两者相结合的手段对所有负责工程质量的人员和执法者进行监管。
  扩大对建设工程质量监管范围,包括项目的策划、设计以及使用三个阶段。这三个对建设工程质量监管都有着决定性的作用。策划阶段是质量管理的起始点,这个阶段要满足国家规划及环评、消防相关法律法规要求,并且使质量要求及标准具有社会实用性。就如当前很多楼盘由于设计质量差,无法满足采光通风的要求,导致没有人想入住,从而造成极大浪费;在如地震地区,设计阶段也是重中之重,要是设计本身就存在问题,那建设出来的作品同样不符合要求。使用阶段要求做好建筑产品的保护工作,如装修、改造等过程中使建筑体不受到破损和污染等损害,以维持建筑的使用寿命。
  2.4完善工程质量监督管理体系
  由于受多种因素的影响以及多方主体的参与,形成建设工程质量需要包涵建设工程决策、勘察设计、施工准备、施工建设、使用维护全寿命等复杂的系统。对系统工程进行全方位、全寿命的管理,是通过建立健全的工程质量监督管理体系(建设主体的质量保证体系,工程保险、政府监督管理体系,社会监督保证体系),从而从根本上治理建设工程质量差的问题。
  为了加强社会监督保证体系的作用,可以通过多样的方式吸引社会力量参与监督,例如:设立工程质量投诉中心,用户及相关人员用写信、打电话、来访等方式来反映工程质量问题,当然,投诉中心在接受投诉之后,需要立即调查了解事情的真相,并在相应的时间里给予答复;也可以采取有奖举报的方法,调动社会监督的积极性。
  2.5反腐败、严监管以及监督透明化
  腐败现象会导致很多质量不合格的建筑物出现,因此,腐败是豆腐渣工程出现的重要原因之一。建设行政主管部门及相关部门应通过制定严格的建设项目审批程序进行监督,并且明确各级管理机构分管领导的质量责任,即要建立工程质量领导责任制。如果发生质量事故,不仅要追究当事单位以及当事人的责任,而且要追究各级领导在项目审批、建设程序的执行以及工程监督等方面的领导责任。同时,进行不定期检查各部门履行职责的情况,公众也可以随时监督并且投诉,严防贪污受贿等违法行为的出现。
  3、结束语
  总之,我国的城镇化进程不断加快,使房屋工程质量问题得到越来越多的关注。为了建设更多优质工程来满足社会经济发展和人民群众物质生活的需要,就需要通过完善各种质量监督管理工作来提高工程的质量。
  参考文献:
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