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电价改革的目标是实现价格形成市场化、价格行为规范化，以实现电力资源的优化配置。然而，长期以来电力市场“卖油郎独占花魁女”，电力垄断尤如横亘在电价与市场之间的高山，阻碍价格形成的市场化、价格行为的规范化和改革的顺利进行。不打破垄断，没有市场竞争，要想实现电价改革目标是不可能的。电价改革的关键在于打破电力垄断，将竞争机制引入电力市场，消除垄断对电价改革的障碍。一、垄断使电价形成失真长期以来，电力工业采取国有垄断垂直一体化经营的模式，从发电到售电均由一家电力企业经营，由此形成垄断型的市场结构。在这种市场结构下，