论文部分内容阅读
摘要：本文首先分析了安全管理的重要意义以及市政工程安全的管理现状，并由此提出了市政工程安全控制的具体方法措施。
关键词：市政工程；安全管理；措施
分类号：TU741
1. 加强安全生产主要意义
工程安全是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全；还有就是施工中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。安全生产是减少伤亡，保证工程在预定质量、进度和费用下顺利完成，同时确保施工单位的信誉度的保证。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。安全管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。对于安全生产有了很好的认识和学习，有效运用安全生产的管理原理与原则，才能更有利于全面提高安全管理水平；只有完善的安全管理才能保障安全生产的高效、稳定、安全的进行。
2. 市政工程施工安全管理状况
2.1 安全意识薄弱。经过调查显示，很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”，盲目的追求尽早完成施工任务，提早结束市政工程建设。这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注，尽管有的部门强调安全教育的重要性，而在实际执行过程中却很少做到安全操作。安全教育工程开展后并没有取得理想的效果，这主要是由于工程单位教育工程不全面，如：企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等内容交代不清，导致了施工人员操作失误而引起安全事故。
2.2 管理水平落后。不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。
2.3 考核制度缺失。施工作业考核是工程单位日常管理的重要内容，通过考核指标情况能够反映出市政工程的施工状况。但有些施工单位的安全生产责任制未全面落实，导致了工程责任制度执行后发挥不了程序，人员对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，对于公司、项目部、班组各级人员等都未采取责任考核制度。若长期处于这种无人监视的状态，市政工程项目施工将会越来越差。
2.4文明施工水平不高。目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3. 加强安全管理的方法措施
3.1 建立安全生产责任制。重点是建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系。安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制，一方面增强生产经营单位各级人员安全生产的责任感；另一方面充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
3.2 加强安全生产培训。对于建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训。严格企业安全生产主体责任的落实，工程项目部要严格按照“模式化”管理要求，认真开展每日“安全检查标识”管理，严格落实周检制度；施工企业每月至少要组织两次安全生产检查，主要负责人要根据工程特点定期到施工现场检查安全生产工作，通过检查现场安全生产管理、隐患排查和整改等情况，促进企业安全生产体系有效运转。主管部门要认真履行职责，进一步规范安全监管流程，定期开展安全监督检查。重点检查各责任主体单位对各类重大安全隐患源检查到位情况、隐患查找情况、整改落实情况，依法对安全责任和措施落实不到位的总承包、专业承包、劳务分包、监理等单位实施处罚。
3.3 严格执行施工安全技术规范。按照“安全生产法”、“建设工程安全生产管理条例”和“施工现场环境与卫生标准等法律法规和标准规范严加管理。企业各级管理人员都必须熟悉相关安全技术标准、规范、规程的要求，并严格执行，不得违章指挥；工人必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程，不得违章作业。企业应建立安全技术管理制度，制定安全技术措施的编制、审定、监督实施程序，对施工方案及需设计计算部分应建立审核制度，安全技术资料归档制度。企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的施工项目如：爆破、起重吊装、深基础、高支模作业和高层脚手架、垂直运输设备的拆、装、建筑物拆除以及结构复杂、危险性大的施工项目，应当编制专项安全施工组织设计，有图纸、计算书和单项安全技术措施，并应加强监理监督。企业应实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底；施工队长、工长应按工程进度向有关班组进行作业的安全交底；班组长每天应向班组进行施工要求和作业环境的安全交底。企业应该建立验收确认制度，对脚手架、高支模、施工用电、垂直运输设备、起重机、施工机械及各种安全防护设施，在施工现场安装后，应按规定进行检查验收。对外购的设备、设施、产品，在正式使用前，应按相关标准进行验收确认。企业应对参加施工的职工，根据不同工种和劳动条件发给符合标准的劳动防护用品，并教育正确使用。从事建筑施工作业的人员，应体检合格，并符合相应工种身体条件要求。
3.4 加大监管力度。只要是不具备安全生产条件的一律要求予以整改，对安全生产违法违规行为和事故隐患严重的企业和项目部要加大行政执法和经济处罚的力度。政府监管责任落实方面要重点加强对建筑安全监管薄弱环节的对策研究。企业安全责任落实方面要重点研究工程建设各方责任主体特别是建设单位的安全责任落实问题。强化安全生产许可证动态管理。进一步加强建筑安全生产许可证的动态监管工作，防止已取得安全生产许可证企业降低安全生产条件。进一步规范建筑意外伤害保险工作。对发生的建筑安全生产事故，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，真正起到惩罚警戒作用。积极探索新形势下加强农民工培训的有效途径。进一步加强建筑安全监督机构的自身建设，促进建筑安全监督人员的依法行政能力的提高。
4.结语
总之，市政工程对于城市现代化建设有着重要的影响，对于我国社会经济有着重要的促进作用。面对各类工程项目，施工单位不仅要保证良好的施工质量，还要全面贯彻安全生产理念，这才是现代化市政工程的新趋势。
参考文献：
[1]王鹏程，司建辉.浅谈建筑工程的安全管理[J].西北水力发电，2004，（03）.
[2]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑，2009，35（2）：213-214.
[3]付承明.论建筑工程的安全管理[J].科技咨询导报，2007，（25）.
[4]宋万增.建筑工程安全管理[J].河南科技，2007，（06）.
关键词：市政工程；安全管理；措施
分类号：TU741
1. 加强安全生产主要意义
工程安全是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全；还有就是施工中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。安全生产是减少伤亡，保证工程在预定质量、进度和费用下顺利完成，同时确保施工单位的信誉度的保证。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。安全管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。对于安全生产有了很好的认识和学习，有效运用安全生产的管理原理与原则，才能更有利于全面提高安全管理水平；只有完善的安全管理才能保障安全生产的高效、稳定、安全的进行。
2. 市政工程施工安全管理状况
2.1 安全意识薄弱。经过调查显示，很多工程单位在施工观念上依旧局限于“加快进度”，盲目的追求尽早完成施工任务，提早结束市政工程建设。这种思想直接造成了工程单位对于安全生产没有给予关注，尽管有的部门强调安全教育的重要性，而在实际执行过程中却很少做到安全操作。安全教育工程开展后并没有取得理想的效果，这主要是由于工程单位教育工程不全面，如：企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等内容交代不清，导致了施工人员操作失误而引起安全事故。
2.2 管理水平落后。不可否认，大部分市政工程单位对施工人员进行了安全教育，但在现实的管理过程中还存在明显的不足。有的工程单位仅把重点放在安全理论上，对于实际操作过程遇到的安全问题没有正确讲解。有的安全管理人员自身对各类安全技术标准和规范都不太了解，在管理施工人员时则更难把握操作规范了。另一方面，在安全管理机构设置上部门相对较少。受到传统施工观念的影响，很多工程单位仅仅注重于降低成本，认为这样才能创造更大的经济效益，这一错误的观念造成了整体工程管理水平落后。工程内部没有设置专职安全管理人员，对资金保证和人力物力资源未能科学规划，导致了工程项目建设缺少必要的维护操作。
2.3 考核制度缺失。施工作业考核是工程单位日常管理的重要内容，通过考核指标情况能够反映出市政工程的施工状况。但有些施工单位的安全生产责任制未全面落实，导致了工程责任制度执行后发挥不了程序，人员对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，对于公司、项目部、班组各级人员等都未采取责任考核制度。若长期处于这种无人监视的状态，市政工程项目施工将会越来越差。
2.4文明施工水平不高。目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利润最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3. 加强安全管理的方法措施
3.1 建立安全生产责任制。重点是建立健全以企业法定代表人为核心的责任体系。安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制，一方面增强生产经营单位各级人员安全生产的责任感；另一方面充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
3.2 加强安全生产培训。对于建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，必须重视岗前或作业前的安全教育培训，包括安全管理人员、施工单位负责人和员工的培训。严格企业安全生产主体责任的落实，工程项目部要严格按照“模式化”管理要求，认真开展每日“安全检查标识”管理，严格落实周检制度；施工企业每月至少要组织两次安全生产检查，主要负责人要根据工程特点定期到施工现场检查安全生产工作，通过检查现场安全生产管理、隐患排查和整改等情况，促进企业安全生产体系有效运转。主管部门要认真履行职责，进一步规范安全监管流程，定期开展安全监督检查。重点检查各责任主体单位对各类重大安全隐患源检查到位情况、隐患查找情况、整改落实情况，依法对安全责任和措施落实不到位的总承包、专业承包、劳务分包、监理等单位实施处罚。
3.3 严格执行施工安全技术规范。按照“安全生产法”、“建设工程安全生产管理条例”和“施工现场环境与卫生标准等法律法规和标准规范严加管理。企业各级管理人员都必须熟悉相关安全技术标准、规范、规程的要求，并严格执行，不得违章指挥；工人必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程，不得违章作业。企业应建立安全技术管理制度，制定安全技术措施的编制、审定、监督实施程序，对施工方案及需设计计算部分应建立审核制度，安全技术资料归档制度。企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的施工项目如：爆破、起重吊装、深基础、高支模作业和高层脚手架、垂直运输设备的拆、装、建筑物拆除以及结构复杂、危险性大的施工项目，应当编制专项安全施工组织设计，有图纸、计算书和单项安全技术措施，并应加强监理监督。企业应实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底；施工队长、工长应按工程进度向有关班组进行作业的安全交底；班组长每天应向班组进行施工要求和作业环境的安全交底。企业应该建立验收确认制度，对脚手架、高支模、施工用电、垂直运输设备、起重机、施工机械及各种安全防护设施，在施工现场安装后，应按规定进行检查验收。对外购的设备、设施、产品，在正式使用前，应按相关标准进行验收确认。企业应对参加施工的职工，根据不同工种和劳动条件发给符合标准的劳动防护用品，并教育正确使用。从事建筑施工作业的人员，应体检合格，并符合相应工种身体条件要求。
3.4 加大监管力度。只要是不具备安全生产条件的一律要求予以整改，对安全生产违法违规行为和事故隐患严重的企业和项目部要加大行政执法和经济处罚的力度。政府监管责任落实方面要重点加强对建筑安全监管薄弱环节的对策研究。企业安全责任落实方面要重点研究工程建设各方责任主体特别是建设单位的安全责任落实问题。强化安全生产许可证动态管理。进一步加强建筑安全生产许可证的动态监管工作，防止已取得安全生产许可证企业降低安全生产条件。进一步规范建筑意外伤害保险工作。对发生的建筑安全生产事故，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，真正起到惩罚警戒作用。积极探索新形势下加强农民工培训的有效途径。进一步加强建筑安全监督机构的自身建设，促进建筑安全监督人员的依法行政能力的提高。
4.结语
总之，市政工程对于城市现代化建设有着重要的影响，对于我国社会经济有着重要的促进作用。面对各类工程项目，施工单位不仅要保证良好的施工质量，还要全面贯彻安全生产理念，这才是现代化市政工程的新趋势。
参考文献：
[1]王鹏程，司建辉.浅谈建筑工程的安全管理[J].西北水力发电，2004，（03）.
[2]蒋飞.建设工程施工安全管理[J].山西建筑，2009，35（2）：213-214.
[3]付承明.论建筑工程的安全管理[J].科技咨询导报，2007，（25）.
[4]宋万增.建筑工程安全管理[J].河南科技，2007，（06）.