发源于长白山麓的松花江，是贯穿我国东北的一条生命河。今年夏天，松花江洪水猛涨，位于松花江畔的吉林省永吉县被淹，成为该县历史上有水文纪录以来最大的一次洪水灾害。其实，流经永吉县的松花江由于上游有两个大的水电站的拦截，平时水流并不大，之所以一夜之间发生了让永吉人民做梦也想不到的洪水，生命财产遭受史无前例的损失，是因为上游的连续强降雨造成的。由此使人联想到当下基层反映强烈的“五多过四”问题，基层之所以感到被压得喘不过气来，不是因为他们自己的“闸”没有关好，而是由于上级“放水”过多，没有充分考虑基层的承受能力。
　　现在，基层普遍反映负担重，压力大，尤其是“五多四过”问题，令他们不堪负重。上级领导机关会议多，文电多，工作组多，各种检查、评比多，使基层很难有自主时间抓工作。對基层反映的这些问题，有必要进行客观地、辩证地分析。当前，随着形势的发展，部队担负任务进一步拓展，新情况新问题不断涌现，没有压力不可能。再说，开会、发文电、下工作组，这些都是上级对基层实施工作指导的重要方式，一年到头不开会、不发文电、不下工作组也不正常。但是，现在的问题是过多过滥，超过了基层工作应有的“度”，有的忙乱很大成分是人为造成的，严重分散了基层抓落实的精力。其实，现在不但是基层忙，机关也很忙，领导更忙。出现这种状况的原因，我认为主要是一些领导同志抓基层的思想观念不正确。比如，有的对纲要中“四个统一”的要求理解不深，吃得不透，工作指导上有打乱仗的现象；有的安排部署工作只考虑机关和领导意图，“闸门”管理不科学、不严格，什么时候“放水”，“放多少水”缺乏计划，考虑基层承受力不够；还有的把忙等同于成绩，把“多放水”等同于政绩，使基层应接不暇，疲于应付；有的“放水”过急、过满，使基层“呛”水、受淹。这些现象都是老问题，人人也都能意识到，但由于传统观念的束缚，改起来很难，有的甚至屡治屡难，成了顽疾。
　　笔者到过一些水电站参观，多次请教工程技术人员关于“关闸分流”的问题。工程技术人员都觉得这个问题很幼稚，因为水电站从规划时候起，就对何时“放水”、何时“分流”，放水多少，有严格科学的数据规定，同时还要结合当时上下游的实际情况科学分析。总之是科学说了算，而不是某个人说了算。我觉得领导和机关加强对基层建设指导，也应该有一个定性与定量的科学计划，什么时候开会，开什么样的会？什么时候下工作组，下怎样的工作组？都要有科学的论证，并根据基层的实际情况而定，特别是要做好定量分析的工作，充分考虑基层的承受能力和机关的工作能力，随心所欲，靠拍脑门指导基层建设，不但会事与愿违，而且会严重挫伤基层工作的积极性，使基层建设的基础产生根本动摇。
　　做好“关闸分流”的工作，首先要进一步界定和明确各级的职能。其实这是一个十分明确的问题，但在实际操作中往往成为症结，正是因为职能重叠、责任不清，造成了重复的部署，重复的会议，重复的检查，重复的考评，工作无效叠加，最后使所有的“水”都流入基层这个“渠”里，结果使基层洪水成灾。其次要制定刚性的指导计划，计划一旦颁布，没有特殊情况绝不能改变，这样就可以把机关、基层的工作纳入预先科学的轨道之中，使基层、机关工作都有序运转。总之，基层忙乱，“源头”在领导和机关。各级领导和机关一定要转变观念，科学用好“关闸分流”的钥匙，该分流的要早分流，该放水的要考虑基层实际，使基层工作始终保持在一个科学的“水位”。
　　责任编辑/毛毛雨