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人才创新创业的过程中存在诸多困难与挑战。人才投身创新创业,一方面靠人的自身因素的能动作用,另一方面还得靠完备的保障体系和足够的创新创业发展平台等方面的外力推动。目前,外力推动方面还存在一些制约人才创新创业的共性问题：一是保障体系不太健全。以经济欠发达地区淮安区为例,工资、待遇相对经济发达地区显得偏低,住房、子女教育等配套服务政策也不够完善等,