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首先我们来看下面一系列事件:1、2003年4月28日,银监会挂牌,央行对银行业的监管职能移交银监会,形成了银行、证券、保险分业监管模式。此举旨在加强央行货币政策制定和执行的独立性,避免货币政策与银行监管同步震荡。2、6月13日,央行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(又称121号文件),对房地产业产生了极大的影响。