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1995年国家人事部提出要大力推行和建立人事代理制度,人事代理制度是一种全新的人事管理制度,它符合人力资源管理学的客观规律,坚持“以人为本”的根本理念。它是在人才交流服务的基础上发展起来的新的人事管理制度,是伴随着市场经济发展和人事制度改革进程应运而生的,是人才交流服务从粗放型向集约型转变的有效途径。