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国家开发银行(以下简称“开行”)是我国最大的一家政策性银行。它的主要任务是集中资金支持则我国未来国民经济发展影响深远的大中型基本建设项目和技术改造项目。由于开行在全国多数省份没有下设机构,贷款需要委托商业银行代理发放、监管和回收.再加之代理开行贷款业务具有较高的收益和回报,因此,争取代理对行贷款业务也就成为各商业银行开拓中间业务的竞争焦点。经过几年的努力,虽然农业银行代理开行贷款业务取得一定进展,开行承诺农行代理贷款50亿元,实际拨付代理18.5亿元,但与国内其它商业银行横向比较,农业银行明显存在着竞争力