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摘要：造价管理工作是一项复杂、全面、综合性的工作，涉及到工程建设的各阶段和各领域，牵一发而动全身，解决好工程造价间题对工程建设将起到事半功倍之效，反之则被动影响工程建设各个方面。
关键词：市政道路；造价；影响要素；控制对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言：随着国民经济的不断发展和进步，城市化进程的不断深入，城市人口迅速增加，城市交通面临着巨大的挑战。近几年，市政道路建设进程明显加快，市政道路作为城市公共基础设施的一部分，属非盈利项目。虽然市政道路建设不能带来直接的经济利益，但是其可以产生强大的社会效益和间接的经济利益，因此一直是城市现代化建设中的重要一环。市政道路建设正在蓬勃发展，随之而来产生了一个问题：市政道路工程的价格也是水涨船高，因此如何在保证高质量标准的基础上，有效地控制市政道路造价成了大家急切解决的一项问题。
1我国在道路工程造价控制方面的现状
近年来，我国道路建设成果斐然，但是存在的间题也很突出，主要表现:突破概算、工程变更大幅增加造价，以至于部分建设项目投资失控的现象。而这，与我国道路工程建设项目存在重后期(建设)、轻前期(设计):重决算、轻预算的现象是分不开的。工程造价的控制工作，一般包括五个阶段:投资决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、实施阶段以及竣工结算阶段。因此，必须要对以上各阶段过程都进行严格的造价控制与管理工作。
道路造价的影响因素
1.1工程投资决策阶段。对于项目决策正确性缺乏深人研究。据相关资料统计标明，投资决策阶段对于项目的工程造价的影响程度达到了80%~90%。决策阶段是对于整个工程造价来说，属于最基础的阶段，直接关系到整个工程建设过程中各个阶段在工程造价控制方面是否科学、合理。要做到正确的项目决策，就应该对项目建设做出科学的决断，选出最佳投资方案以及最佳的施工方案。只有这样，才能做到对工程造价进行比较准确的估计。然而，现在很多项目决策过程中，对决策阶段重要性认识不够、工作不深入，经常出现“拍脑袋”工程，错误选取项目建设方案，建设标准、投资方案和主要技术指标不合理等现象。
1.2勘察设计阶段。
1.2.1对于勘察设计单位的选择缺乏考察。工程建设存在着技术与经济相脱节的现象，设计阶段对工程造价的影响程度高达75%~90%,良好的勘察设计工作是决定整个工程实施方案的前提，但是，部分工程没有对勘察设计单位进行严格的实力、信誉考察，往往出现勘察设计单位专业性不够的现象。
1.2.2勘察设计单位在设计过程中缺乏的投资控制意识。技术人员是工程施工中重要的決定性因素，对于确保工程质量和造价方面具有相当大的作用。但是，目前还存在部分技术人员技术不过硬，没有造价控制意识，保守设计等现象。
2、各阶段造价控制措施
2.1投资决策阶段。
2.1.1造价评估人员应该对资料进行认真的分析，确认资料、投资预测、经济分析的准确性。同时，应该委托专业的咨询公司进行施工决策方面的咨询，从而实现决策的科学行，可行性。
2.1.2建立造价数据资料库，收集整理从道路建设项目的估算、概算、预算、招标限价、投标报价到最终的竣工决算的完整造价资料，利用计算机处理技术，通过对纵向对比和类似项目的横向阶段对比，研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，为造价管理和决策提供支持，为投资估算提供参考资料，为优化设计和限额设计提供客观的依据，为建设单位管理者提供借鉴意见，使整造价管理过程逐步走向科学化。
2.2勘察设计阶段。
2.2.1完善设计招投标管理，提倡设计新理念，建立考核、奖惩制度等都是行之有效的措施和手段，选择好的勘察设计单位，加大勘察投入和勘察过程监督，确保勘察结果的准确性和足够深度，从而有利于设计方案的科学性和经济性。
2.2.2对于设计的监理工作要引起足够的重视，对于工程限额设计制度要积极的实践。我国的项目监理制度已多年，但目前一直停留在施工阶段，没有涉及到项目的前期工作，建立设计监理机构就是让有经验的监理人员参与到设计阶段，以他们丰富的业务知识、工作技能和作为公正的第三方的性质对设计全过程实施跟踪检查，及时纠正设计过程可能出现的失误和缺陷，变对设计文件审查的事后被动控制为设计过程的事前主动控制。
2.2.3限额设计。在进行勘察设计招标工作时，要明确项目的投资控制的目标。
2.2.4加强设计图纸的审查工作，加强工程估算、概、预算的审查。委托专业的造价咨询公司对造价文件进行审查，合理的确定建项目总投资的计划额度。
2.3招投标阶段。
2.3.1选择好的招投标代理单位是对于招投标阶段最好的处理措施。好的招投标代理单位不仅能帮助建设单位选择适当的招标评标办法，也能更好的选择施工单位，利于工程的施工进程，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。
2.3.2加强对施工招投标工作的管理，严格准人的要求，全面审核投标单位资质，对外借资质、挂靠企业的投标人，坚决拒绝其投标，以保证让真正有实力、重信誉的施工企业中标，为工程建设打好基础。其次是健全完善有关法规，对出借资质收取管理费的总承包人要追究责任，要让其信誉受损失，严重的可禁止参与相关类似的工程投标等等。
2.4实施阶段。
2.4.1加强对设计的优化工作。在实施阶段，应该做好参与工程各方的设计图纸评估工作。要根据实际情况进行及时地调整，例如:合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置、合理的地基处理方案等等，以满足实际需要。
2.4.2提高参与施工人员的专业素质。在道路工程施工过程中，经常有很多缺乏专业水平的施工人员参与进来，给整个工程的质量、进度、造价控制都带来了极大的困难。因此，必须要严格按照投标文件确定人场施工人员，杜绝中途换人，确保优秀的技术人员参与到工程建设中来。
2. 4.3加强工程变更管理工作。对于工程变更方面的管理，要按照必要性、合理性、技术可行性的原则进行。要充分考虑到变更对施工费用、工期、质量的影响，选择一个经济并且合理的方案，控制变更的费用。建立有关的规章制度，遏制施工单位的违规行为，有效控制工程造价。比如制定变更事项的审批制度和变更的程序规范，对未经批准的变更事项，从严控制，一律不予认可，一切发生的成本费用均由施工单位承担:对批准的变更事项，施工单位需按程序规范要求及时通知有关方面进行现场确认，对违反程序规范要求的，一律不予认定，损失由施工方承担。对故意制造机会，变更工程项目的行为一律不予认定，并按制度要求追究施工单位的责任。
2. 5竣工结算、决算阶段。选择经验丰富，质量过硬的造价咨询单位，对竣工结算、竣工决算阶段进行全方位的造价管理控制方案，交出一份好的竣工结算、竣工决算单，以作为对工程进行质量评估的重要文件。审计机关要配备既懂监理工作又熟悉工程造价工作的专业人员，发挥审计机关的专业监督作用。审计人员要切实负起监督责任来，要不断总结积累道路工程施工的审计监督经验，增强责任心，练就一双辨别真伪的眼睛，加强对变更事项的审计监督，监督监理单位严格按要求、按程序进行监理，按程序出具监理意见，原则上无科学依据(实验数据)不能出具监理意见。
结语：在工程建设过程中应该将控制与管理管理工作贯穿于整个建设过程中，加强每个阶段的造价工作的控制与审查，并根据实际情况制定合理的措施来解决施工过程中可能出现的间题。只有这样，才能做到既保证了不超过预算，又保证了工程施工质量，极大的促进我国道路工程事业的发展。
参考文献：
[1]袁诚. 市政道路项目前期阶段造价管理措施分析[J]. 福建建筑,2014,07:64-66.
[2]崔永岐. 浅谈市政道路工程质量控制[J]. 价值工程,2014,18:82-83.
[3]白玉斌. 市政道路造价的影响要素与控制对策分析[J]. 城市道桥与防洪,2013,08:298-299+398-399.
关键词：市政道路；造价；影响要素；控制对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言：随着国民经济的不断发展和进步，城市化进程的不断深入，城市人口迅速增加，城市交通面临着巨大的挑战。近几年，市政道路建设进程明显加快，市政道路作为城市公共基础设施的一部分，属非盈利项目。虽然市政道路建设不能带来直接的经济利益，但是其可以产生强大的社会效益和间接的经济利益，因此一直是城市现代化建设中的重要一环。市政道路建设正在蓬勃发展，随之而来产生了一个问题：市政道路工程的价格也是水涨船高，因此如何在保证高质量标准的基础上，有效地控制市政道路造价成了大家急切解决的一项问题。
1我国在道路工程造价控制方面的现状
近年来，我国道路建设成果斐然，但是存在的间题也很突出，主要表现:突破概算、工程变更大幅增加造价，以至于部分建设项目投资失控的现象。而这，与我国道路工程建设项目存在重后期(建设)、轻前期(设计):重决算、轻预算的现象是分不开的。工程造价的控制工作，一般包括五个阶段:投资决策阶段、勘察设计阶段、招投标阶段、实施阶段以及竣工结算阶段。因此，必须要对以上各阶段过程都进行严格的造价控制与管理工作。
道路造价的影响因素
1.1工程投资决策阶段。对于项目决策正确性缺乏深人研究。据相关资料统计标明，投资决策阶段对于项目的工程造价的影响程度达到了80%~90%。决策阶段是对于整个工程造价来说，属于最基础的阶段，直接关系到整个工程建设过程中各个阶段在工程造价控制方面是否科学、合理。要做到正确的项目决策，就应该对项目建设做出科学的决断，选出最佳投资方案以及最佳的施工方案。只有这样，才能做到对工程造价进行比较准确的估计。然而，现在很多项目决策过程中，对决策阶段重要性认识不够、工作不深入，经常出现“拍脑袋”工程，错误选取项目建设方案，建设标准、投资方案和主要技术指标不合理等现象。
1.2勘察设计阶段。
1.2.1对于勘察设计单位的选择缺乏考察。工程建设存在着技术与经济相脱节的现象，设计阶段对工程造价的影响程度高达75%~90%,良好的勘察设计工作是决定整个工程实施方案的前提，但是，部分工程没有对勘察设计单位进行严格的实力、信誉考察，往往出现勘察设计单位专业性不够的现象。
1.2.2勘察设计单位在设计过程中缺乏的投资控制意识。技术人员是工程施工中重要的決定性因素，对于确保工程质量和造价方面具有相当大的作用。但是，目前还存在部分技术人员技术不过硬，没有造价控制意识，保守设计等现象。
2、各阶段造价控制措施
2.1投资决策阶段。
2.1.1造价评估人员应该对资料进行认真的分析，确认资料、投资预测、经济分析的准确性。同时，应该委托专业的咨询公司进行施工决策方面的咨询，从而实现决策的科学行，可行性。
2.1.2建立造价数据资料库，收集整理从道路建设项目的估算、概算、预算、招标限价、投标报价到最终的竣工决算的完整造价资料，利用计算机处理技术，通过对纵向对比和类似项目的横向阶段对比，研究造价变化规律，分析变化原因，掌握影响造价变化的主要因素，为造价管理和决策提供支持，为投资估算提供参考资料，为优化设计和限额设计提供客观的依据，为建设单位管理者提供借鉴意见，使整造价管理过程逐步走向科学化。
2.2勘察设计阶段。
2.2.1完善设计招投标管理，提倡设计新理念，建立考核、奖惩制度等都是行之有效的措施和手段，选择好的勘察设计单位，加大勘察投入和勘察过程监督，确保勘察结果的准确性和足够深度，从而有利于设计方案的科学性和经济性。
2.2.2对于设计的监理工作要引起足够的重视，对于工程限额设计制度要积极的实践。我国的项目监理制度已多年，但目前一直停留在施工阶段，没有涉及到项目的前期工作，建立设计监理机构就是让有经验的监理人员参与到设计阶段，以他们丰富的业务知识、工作技能和作为公正的第三方的性质对设计全过程实施跟踪检查，及时纠正设计过程可能出现的失误和缺陷，变对设计文件审查的事后被动控制为设计过程的事前主动控制。
2.2.3限额设计。在进行勘察设计招标工作时，要明确项目的投资控制的目标。
2.2.4加强设计图纸的审查工作，加强工程估算、概、预算的审查。委托专业的造价咨询公司对造价文件进行审查，合理的确定建项目总投资的计划额度。
2.3招投标阶段。
2.3.1选择好的招投标代理单位是对于招投标阶段最好的处理措施。好的招投标代理单位不仅能帮助建设单位选择适当的招标评标办法，也能更好的选择施工单位，利于工程的施工进程，对工程投资控制目标的实现有很大帮助。
2.3.2加强对施工招投标工作的管理，严格准人的要求，全面审核投标单位资质，对外借资质、挂靠企业的投标人，坚决拒绝其投标，以保证让真正有实力、重信誉的施工企业中标，为工程建设打好基础。其次是健全完善有关法规，对出借资质收取管理费的总承包人要追究责任，要让其信誉受损失，严重的可禁止参与相关类似的工程投标等等。
2.4实施阶段。
2.4.1加强对设计的优化工作。在实施阶段，应该做好参与工程各方的设计图纸评估工作。要根据实际情况进行及时地调整，例如:合理调整挖方地段的边坡坡率、选择更好的桥位、更合理的桥型、更合理的隧道布置、合理的地基处理方案等等，以满足实际需要。
2.4.2提高参与施工人员的专业素质。在道路工程施工过程中，经常有很多缺乏专业水平的施工人员参与进来，给整个工程的质量、进度、造价控制都带来了极大的困难。因此，必须要严格按照投标文件确定人场施工人员，杜绝中途换人，确保优秀的技术人员参与到工程建设中来。
2. 4.3加强工程变更管理工作。对于工程变更方面的管理，要按照必要性、合理性、技术可行性的原则进行。要充分考虑到变更对施工费用、工期、质量的影响，选择一个经济并且合理的方案，控制变更的费用。建立有关的规章制度，遏制施工单位的违规行为，有效控制工程造价。比如制定变更事项的审批制度和变更的程序规范，对未经批准的变更事项，从严控制，一律不予认可，一切发生的成本费用均由施工单位承担:对批准的变更事项，施工单位需按程序规范要求及时通知有关方面进行现场确认，对违反程序规范要求的，一律不予认定，损失由施工方承担。对故意制造机会，变更工程项目的行为一律不予认定，并按制度要求追究施工单位的责任。
2. 5竣工结算、决算阶段。选择经验丰富，质量过硬的造价咨询单位，对竣工结算、竣工决算阶段进行全方位的造价管理控制方案，交出一份好的竣工结算、竣工决算单，以作为对工程进行质量评估的重要文件。审计机关要配备既懂监理工作又熟悉工程造价工作的专业人员，发挥审计机关的专业监督作用。审计人员要切实负起监督责任来，要不断总结积累道路工程施工的审计监督经验，增强责任心，练就一双辨别真伪的眼睛，加强对变更事项的审计监督，监督监理单位严格按要求、按程序进行监理，按程序出具监理意见，原则上无科学依据(实验数据)不能出具监理意见。
结语：在工程建设过程中应该将控制与管理管理工作贯穿于整个建设过程中，加强每个阶段的造价工作的控制与审查，并根据实际情况制定合理的措施来解决施工过程中可能出现的间题。只有这样，才能做到既保证了不超过预算，又保证了工程施工质量，极大的促进我国道路工程事业的发展。
参考文献：
[1]袁诚. 市政道路项目前期阶段造价管理措施分析[J]. 福建建筑,2014,07:64-66.
[2]崔永岐. 浅谈市政道路工程质量控制[J]. 价值工程,2014,18:82-83.
[3]白玉斌. 市政道路造价的影响要素与控制对策分析[J]. 城市道桥与防洪,2013,08:298-299+398-399.