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《城乡建设用地增减挂钩管理办法》颁布之后,全国各地掀起一股＂农村变社区＂的浪潮。针对各地＂增减挂钩＂政策的落实情况,学术界争论不已。笔者对平邑县仲村镇北城社区进行的实地调查后,试图阐述一种比较成功的旧村改造模式-北城模式。北城社区用其实践经历较客观地解说了土地＂增减挂钩＂政策,同时为正在进行中的农村变社区提供了一种可借鉴的方法。