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进入转型发展时期.城镇化作为最大内需将引发投资和消费的大幅提升.成为经济社会发展的最大动力源。这一点。已经在决策层和学界形成共识.并正在化作推动未来中国发展的重要政策取向。但在这样一个幅员辽阔、人口众多的国度如何加速推进城镇化.长期以来并未形成一致的认识.其突出表现为对发展形态认识的摇摆性。