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民营企业与外商建立合资企业是民营企业实现国际化的重要途径，在东部发达地区的实践也已证明是一种有效的国际合作方式，但合资企业的控制权问题是一个重要而且敏感的问题。本文从控股权与控制权的关系入手，分析了民营企业在合资过程中控制权问题。在此分析框架下，根据我们在宁波地区所采集的实证调查数据，解读了民营企业与外商合资经营中控股权和控制权安排的现实问题，并得出结论和提出政策建议。