执政党何不设立专门的民调机构

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  中组部希望听到不同阶层民众对党的组织工作的评价,于是委托国家统计局在全国范围内进行大规模的民意调查。(《中组部委托统计局进行干部任用满意度民调》,新华网2008年7月13日)这是一件动机良好的事情,但委托国家统计局组织实施,难免让人感觉只是“权宜之计”。坚持执政为民的中共何不以此为契机,通过组建一个专门的民调机构来推动党的组织结构和组织方式的变革?
  中共在新时期提出并奉行“三个代表”理论,一直强调通过改变执政方式来加强党的执政地位和能力。多年来,党的这种努力一直围绕转变思想观念、整顿组织作风、选拔新的领导、推出新的政策而展开,却较少在组织结构和组织方式上进行思考和尝试。其实,转变执政方式、加强党的领导,不妨在调整和改变党的组织结构和组织方式、实现组织创新上做文章。
  现实生活中,组织结构和组织方式的改变简直就是家常便饭。一个企业,经常因应市场的变化而调整其发展战略,改变组织结构,撤并一些机构,组建新的部门等;一届政府,因应社会需求的变化而整合功能和资源,也会不时地对其管理机构进行拆分组合。2008年进行的大部制改革,实际上就是政府组织结构的变化。
  一个政党组织,也完全有必要根据其工作重心和环境要素的变化作出调整。目前中共的组织结构中,有一大批中央直属的部委、办事和议事机构,以及中央直属的事业单位和社会团体,但尚未见过一个专门负责搜集民意、汇集社会不同利益诉求、实施政策(或政策动议)评估的机构。
  强调执政为民、民主执政,就应该把如何真正发现民意、如何确切体现和代表民意、如何切实得到民意认同这样的问题当作一件要务,相应地,也应该在组织的功能设置和制度安排中予以考虑。如果说中组部此次民调算是一次试验,那么,真心希望它能留下更多的東西,给人们提供更多的启示。
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