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2015年12月13日，财政部财政科学研究所所长刘尚希在“2015中国改革论坛”上表示，中央对改革已经有了明确的部署，但是怎么来推进改革，现在有很多不确定性。他提到，现在的改革都是一上来就分到各个部门，定时间、定任务，按时间出文件、出方案，这样的改革方式是不是合适值得探讨．刘尚希表示，推进改革不能像盖房子一样，用工程思维考虑问题，改革是一项社会工程，面临的不确定性非常多，应制定好顶层设计，充分发挥地方作用，，他举例称，“近两年，光财政方面发的文件，包括国务院和财政部的已经将近40个了，一个月差不多发2个，