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一、人民代表大会制度是我国政权的组织形式，它的具体含义包括以下四点1．国家的一切权力属于人民，这是人民代表大会的实质。否则，人民代表大会与资产阶级的议会制就没有什么区别了。所以权力属于人民还是个人、集团是人民代表大会的核心。全国和地方各级人民代表大会，行使的权力内容是宪法和法律所规定的人民代表的职权，而这种职权只能由人民代表大会集体行使，而不能由个人独断专行。所以，人民代表大会每隔一段时间都要召开会议行使职权，即开会办公。