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摘 要:会计人员的继续教育是提高会计从业人员综合素质和能力的重要途径。但目前此类教育还存在诸多问题,本文试图在分析继续教育存在的问题的基础上,提出相关的解决办法,使会计人员的继续教育更符合时代的需求。
关键词:会计人员;继续教育;问题与对策一
1965年12月,联合国教科文组织“第三次促进成人教育国际委员会”上正式把终身教育作为一个理论提出,不久成为一种国际教育思潮。江泽民同志曾经说过:“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育,已不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。学校要进一步向社会开放,发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能。普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要强调相互间的衔接与沟通,为学习者提供多种多次受教育的机会。要以远程教育网络为依托,形式覆盖全国城乡的开放教育系统,为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。中华民族具有崇尚教育的优良传统,21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。”①
随着终身教育思想成为21世纪的教育发展战略,教育也不再是一次定终身,而是要发展普通教育、职业教育、成人教育等多种教育,从而构建完整的教育体系。继续教育是构建终身教育体系的重要组成部分,也是适应现代社会、科技、经济高度发展的需要,在终身教育战略思想直接影响和运用中所出现的一种教育职能活动。它是继学历教育后,对专业技术人员的知识、技能进行不断更新和补充,不断提高专业技术人员的创造能力、创新能力和专业技术水平,完善其知识结构,不断开发人的潜力和创造力,是一种终身需要进行的教育。对于会计人员继续教育,“是指对会计人员的知识与技能进行更新、补充、拓展和提高,完善其知识结构,提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。”②它是继学历教育后会计职业成人化教育的一种重要形式,也是以适应市场经济发展的需要,使人力资源转化为人才资源的重要形式。会计继续教育是学历教育的延续,更是会计人员接受终身教育、更新知识和提高技能的重要途径。二
现在随着市场经济的不断深入和发展,对会计人员来说必须提高自身素养,改变单一的知识结构,将其逐步培养成为复合型的会计人员,以适应新时期会计工作的需要,这是会计队伍建设的重要内容,又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。
但是目前来看,笔者认为会计继续教育存在诸多问题,比如:对继续教育认识不足、教学内容设置不合理、培训模式落后等几个方面。具体来看笔者认为主要有以下几类问题:
(一)思想认识不到位、态度不端正。企业管理者和会计人员对会计继续教育的重要性认识不足,主要表现在三个方面:一是,多数企业管理者对继续教育不够支持,认为继续教育一种消费投入,会增加企业的成本负担或个人的经济压力,所以不愿投入时间和资金,严重影响会计继续教育工作的开展。二是,多数管理者眼光不够长远,认为外出参加培训,会影响目前的工作。因此往往以不影响正常工作为借口,把业务学习时间安排在业余或节假日,并一再压缩学习时间,使正常的业务学习难以保证。三是,不少会计人员也认为,继续教育可有可无,既不影响晋升又不影响加薪,将这种培训当成一种负担。由于工作忙,本身也不愿参加继续教育,即使参加也是敷衍了事。这些认识影响了会计人员的继续教育工作。事实上,虽然继续教育是一种投入,但是更重要的是提高了会计队伍的素质,对整个国民经济和社会发展所起到的作用是不可估量的。
(二)教育内容设置不合理。一是,教学内容设置大都没有考虑会计从业人员知识水平高低与工作职责的不同,缺乏层次性和针对性。不论是高中毕业,还是大专或本科毕业;不论是初级职称,还是中级或高级职称;也不论是企业会计人员,还是行政事业单位会计人员或金融企业会计人员,继续教育的内容几乎都是千篇一律的。严重影响教学效果和会计人员学习的积极性,最终使他们认为这种培训无非是走过场。二是,培训的內容不全面,会计人员继续教育的主要内容包括会计制度、会计理论、会计职业道德规范、涉及相关专业的知识和相关法规制度等几个方面,而目前限于培训时间太短,很多企业会计继续教育只局限在一或两方面内容。多偏重专业理论,会计职业道德教育内容和相关的新知识,如金融、证券、管理、信息技术等涉及甚少,无法满足社会经济高速发展对复合型会计人才的要求。
(四)培训模式和教学手段相对落后。由于对会计继续教育的重视程度不足,通过调查了解,当前会计继续教育的培训模式基本上都采用老师讲授的方式,一般采取大课堂教学,教师讲授,培训人员听、记,学习方式比较机械。另外,教学手段比较落后,缺乏运用多媒体、远程教育等现代教学手段进行培训,这样的学习不能充分调动起培训人员的学习积极性、主动性,所以教学效果非常一般。
(五)管理力度不够,管理机制不健全。会计人员继续教育由财政部门负责组织,培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。但在实际执行中,会计人员继续教育的培训场所混乱,管理缺乏规范性。比如:有的培训原定一周时间,实际只上两三天课;会计人员培训都是上大课,少则百人左右,多则数百人,课堂秩序比较混乱,严重影响到教学效果;有的培训班组织纪律松散,学员自愿听讲,想来就来,想走就走;监督考核机制不够健全,考试流于形式,学员随意说话或抄袭;参加继续教育人员的时间、内容等方面把关不严,个别人员只报名不培训,到考试考核时再去突击应付,根本达不到提高会计人员自身素养的目的。三
针对上述存在的问题,笔者认为要提高继续教育的质量,使之更加符合社会经济迅速发展对复合型会计人员的要求,主要应从以下几个方面做出努力:
(一)正确认识会计人员继续教育的重要性。宣传对象不仅包括广大会计从业人员,还包括企业领导。只有企业领导认识到继续教育的重要性和紧迫性,才能在时间和资金上予以支持。对于广大会计人员,应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求,树立继续教育与时俱进的理念,将继续教育内化为自己的职业需求。
(二)科学规划教学内容,构建合格会计人才知识体系。一是,由专家、教授、学者组成专家组,根据社会经济发展和会计工作的需要,制定会计人员的继续教育规划,建立符合时代发展的知识体系,适时的调整教育内容,编写培训教材。二是,结合本地区的具体情况,根据会计人员所处行业、专业技术职称、文化程度、专业知识、操作技能、工作水平等方面的差异分为不同层次或不同群体,以统一的培训规划和知识体系为基础,分层次、分对象安排教学内容,以满足各层次、群体会计人员更新知识、提高技能的需要。
(三)改善教学模式、教学方法和教学手段,提高继续教育的现代化水平。要充分利用现代信息技术手段,不断拓展会计继续教育的开放性、灵活性、互动性、自主性和适应性,如可以采用案例教学、课堂讨论、多媒体教学等方式和手段,增强会计人员解决实际问题的能力,为广大会计人员提供快捷,便利和高效的学习环境与条件。
(四)加大管理力度,建立严格的管理机制。制定继续教育的学籍管理制度、教学计划、学员手册、考勤制度、考核制度、奖惩制度等,以保障继续教育正常进行。凡参加继续教育的学员、培训单位都要建立档案,以便及时掌握学员的动态,包括了解学员学习效果,征求培训建议,选好培训课程等。制定切实可行的培训实施计划,严格考勤制度,完善培训考核,比如:考核可采取考勤、考试等多种形式,考勤是必须的,主要还是在于考试。对高级会计人员宜用开卷形式,考核他们解决实际问题的能力;对中级和中级以下的会计人员采用闭卷形式,题目不宜太难,但考场纪律一定要严肃。成绩要登记,确保培训质量,使继续教育工作不断深化,使会计队伍整体素质得到大幅度提高。
注释:
①http://www.jd.edu.sh.cn/News/news_view.asp?newsid=10654.
②财政部会计司.《会计人员继续教育规定》(征求意见稿).2003年.第二条.
参考文献:
[1]中华人民共和国财政部会计司印发.会计人员继续教育规定(征求意见稿),2003.
[2]贾云萍,艾岚.会计人员继续教育存在的问题及思考.财会通讯(综合版),2006,(12).
[3]张耀武.我国会计人员继续教育中存在的矛盾.湖北财经高等专科学校学报,2007,(01).
关键词:会计人员;继续教育;问题与对策一
1965年12月,联合国教科文组织“第三次促进成人教育国际委员会”上正式把终身教育作为一个理论提出,不久成为一种国际教育思潮。江泽民同志曾经说过:“终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次性的学校教育,已不能满足人们不断更新知识的需要。我们要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。学校要进一步向社会开放,发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能。普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要强调相互间的衔接与沟通,为学习者提供多种多次受教育的机会。要以远程教育网络为依托,形式覆盖全国城乡的开放教育系统,为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。中华民族具有崇尚教育的优良传统,21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。”①
随着终身教育思想成为21世纪的教育发展战略,教育也不再是一次定终身,而是要发展普通教育、职业教育、成人教育等多种教育,从而构建完整的教育体系。继续教育是构建终身教育体系的重要组成部分,也是适应现代社会、科技、经济高度发展的需要,在终身教育战略思想直接影响和运用中所出现的一种教育职能活动。它是继学历教育后,对专业技术人员的知识、技能进行不断更新和补充,不断提高专业技术人员的创造能力、创新能力和专业技术水平,完善其知识结构,不断开发人的潜力和创造力,是一种终身需要进行的教育。对于会计人员继续教育,“是指对会计人员的知识与技能进行更新、补充、拓展和提高,完善其知识结构,提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。”②它是继学历教育后会计职业成人化教育的一种重要形式,也是以适应市场经济发展的需要,使人力资源转化为人才资源的重要形式。会计继续教育是学历教育的延续,更是会计人员接受终身教育、更新知识和提高技能的重要途径。二
现在随着市场经济的不断深入和发展,对会计人员来说必须提高自身素养,改变单一的知识结构,将其逐步培养成为复合型的会计人员,以适应新时期会计工作的需要,这是会计队伍建设的重要内容,又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。
但是目前来看,笔者认为会计继续教育存在诸多问题,比如:对继续教育认识不足、教学内容设置不合理、培训模式落后等几个方面。具体来看笔者认为主要有以下几类问题:
(一)思想认识不到位、态度不端正。企业管理者和会计人员对会计继续教育的重要性认识不足,主要表现在三个方面:一是,多数企业管理者对继续教育不够支持,认为继续教育一种消费投入,会增加企业的成本负担或个人的经济压力,所以不愿投入时间和资金,严重影响会计继续教育工作的开展。二是,多数管理者眼光不够长远,认为外出参加培训,会影响目前的工作。因此往往以不影响正常工作为借口,把业务学习时间安排在业余或节假日,并一再压缩学习时间,使正常的业务学习难以保证。三是,不少会计人员也认为,继续教育可有可无,既不影响晋升又不影响加薪,将这种培训当成一种负担。由于工作忙,本身也不愿参加继续教育,即使参加也是敷衍了事。这些认识影响了会计人员的继续教育工作。事实上,虽然继续教育是一种投入,但是更重要的是提高了会计队伍的素质,对整个国民经济和社会发展所起到的作用是不可估量的。
(二)教育内容设置不合理。一是,教学内容设置大都没有考虑会计从业人员知识水平高低与工作职责的不同,缺乏层次性和针对性。不论是高中毕业,还是大专或本科毕业;不论是初级职称,还是中级或高级职称;也不论是企业会计人员,还是行政事业单位会计人员或金融企业会计人员,继续教育的内容几乎都是千篇一律的。严重影响教学效果和会计人员学习的积极性,最终使他们认为这种培训无非是走过场。二是,培训的內容不全面,会计人员继续教育的主要内容包括会计制度、会计理论、会计职业道德规范、涉及相关专业的知识和相关法规制度等几个方面,而目前限于培训时间太短,很多企业会计继续教育只局限在一或两方面内容。多偏重专业理论,会计职业道德教育内容和相关的新知识,如金融、证券、管理、信息技术等涉及甚少,无法满足社会经济高速发展对复合型会计人才的要求。
(四)培训模式和教学手段相对落后。由于对会计继续教育的重视程度不足,通过调查了解,当前会计继续教育的培训模式基本上都采用老师讲授的方式,一般采取大课堂教学,教师讲授,培训人员听、记,学习方式比较机械。另外,教学手段比较落后,缺乏运用多媒体、远程教育等现代教学手段进行培训,这样的学习不能充分调动起培训人员的学习积极性、主动性,所以教学效果非常一般。
(五)管理力度不够,管理机制不健全。会计人员继续教育由财政部门负责组织,培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。但在实际执行中,会计人员继续教育的培训场所混乱,管理缺乏规范性。比如:有的培训原定一周时间,实际只上两三天课;会计人员培训都是上大课,少则百人左右,多则数百人,课堂秩序比较混乱,严重影响到教学效果;有的培训班组织纪律松散,学员自愿听讲,想来就来,想走就走;监督考核机制不够健全,考试流于形式,学员随意说话或抄袭;参加继续教育人员的时间、内容等方面把关不严,个别人员只报名不培训,到考试考核时再去突击应付,根本达不到提高会计人员自身素养的目的。三
针对上述存在的问题,笔者认为要提高继续教育的质量,使之更加符合社会经济迅速发展对复合型会计人员的要求,主要应从以下几个方面做出努力:
(一)正确认识会计人员继续教育的重要性。宣传对象不仅包括广大会计从业人员,还包括企业领导。只有企业领导认识到继续教育的重要性和紧迫性,才能在时间和资金上予以支持。对于广大会计人员,应深入领会知识经济对会计从业人员的能力要求,树立继续教育与时俱进的理念,将继续教育内化为自己的职业需求。
(二)科学规划教学内容,构建合格会计人才知识体系。一是,由专家、教授、学者组成专家组,根据社会经济发展和会计工作的需要,制定会计人员的继续教育规划,建立符合时代发展的知识体系,适时的调整教育内容,编写培训教材。二是,结合本地区的具体情况,根据会计人员所处行业、专业技术职称、文化程度、专业知识、操作技能、工作水平等方面的差异分为不同层次或不同群体,以统一的培训规划和知识体系为基础,分层次、分对象安排教学内容,以满足各层次、群体会计人员更新知识、提高技能的需要。
(三)改善教学模式、教学方法和教学手段,提高继续教育的现代化水平。要充分利用现代信息技术手段,不断拓展会计继续教育的开放性、灵活性、互动性、自主性和适应性,如可以采用案例教学、课堂讨论、多媒体教学等方式和手段,增强会计人员解决实际问题的能力,为广大会计人员提供快捷,便利和高效的学习环境与条件。
(四)加大管理力度,建立严格的管理机制。制定继续教育的学籍管理制度、教学计划、学员手册、考勤制度、考核制度、奖惩制度等,以保障继续教育正常进行。凡参加继续教育的学员、培训单位都要建立档案,以便及时掌握学员的动态,包括了解学员学习效果,征求培训建议,选好培训课程等。制定切实可行的培训实施计划,严格考勤制度,完善培训考核,比如:考核可采取考勤、考试等多种形式,考勤是必须的,主要还是在于考试。对高级会计人员宜用开卷形式,考核他们解决实际问题的能力;对中级和中级以下的会计人员采用闭卷形式,题目不宜太难,但考场纪律一定要严肃。成绩要登记,确保培训质量,使继续教育工作不断深化,使会计队伍整体素质得到大幅度提高。
注释:
①http://www.jd.edu.sh.cn/News/news_view.asp?newsid=10654.
②财政部会计司.《会计人员继续教育规定》(征求意见稿).2003年.第二条.
参考文献:
[1]中华人民共和国财政部会计司印发.会计人员继续教育规定(征求意见稿),2003.
[2]贾云萍,艾岚.会计人员继续教育存在的问题及思考.财会通讯(综合版),2006,(12).
[3]张耀武.我国会计人员继续教育中存在的矛盾.湖北财经高等专科学校学报,2007,(01).