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习近平总书记提出“生态兴,则文明兴;生态衰,则文明衰”。近年来,临澧上下积极学习宣传贯彻习近平生态文明思想,坚持抓好重点工程,深化林业改革,创新发展模式,推动形成绿色生产方式和生活方式,实现经济高质量发展和生态环境高水平建设的和谐统一。
一、聚焦举措,实施林业生态“大保护”
目前,临澧县的活立木蓄积量达137.6万立方米,森林覆盖率42.08%,这些成绩的取得,与全县始终把生态保护放在优先位置是密不可分的。
加强生态公益林管护。4月以来,我们对全县生态公益林保护管理进行全面梳理,合理安排护林员队伍、严格执行生态公益林占用征收审批制度、建立健全日常管护动态台账。聘请护林员102名,保护生态公益林面积8600公顷。
规范林地保护管理。成立征占用林地清理整治工作领导小组,对辖区内的各项建设工程项目征占用林地情况进行全面排查,有针对性地建立健全长效管理机制。对典型案件公开处理,并通过新闻媒体曝光。今年仅审批临时用地4宗,面积10公顷;申报省局审批永久性占地项目15宗,面积26.5公顷。
严格林业执法。先后开展了打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动、环保“绿盾行动”、林地保护管理专项整治行动等,共办理各类涉林案件23件,其中刑事案件6件,林业行政案件17件。
加强森林防火。县、乡、村均成立了森林防火领导班子,坚持24小时值班制,各单位一把手负总责。各级单位利用会议、网站、新媒体、标语等方式,广泛开展森林防火宣传,全县共出动宣传车130台次、张贴禁火通告8000多份等。在重要地段设立防火检查哨卡,安排巡逻人员严防死守。
二、高位推动,引领林业产业“大发展”
林业部门始终坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”,用机制保障、规划引领、典型带动、行业服务等措施推动林业产业转型升级。
機制保障产业发展。为推动油茶产业发展,县里成立了油茶产业发展领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,其他相关县级领导为副组长,专抓全县油茶产业发展工作。制定出台了《临澧县油茶产业发展考核奖励办法》,将油茶产业发展纳入农村工作考核内容,年终严格进行考核奖惩。
规划引领产业发展。组织制定了《临澧县油茶产业发展规划(2013-2020)》,规划在2020年油茶保有面积达2万公顷以上,建成茶油规模加工企业1家,全县茶油总产量增加到800万公斤,实现油茶产业综合产值20亿元以上。
典型带动产业发展。近几年来,县级领导先后在四新岗、修梅等镇兴办333.33公顷高标准油茶低改示范片,为全县油茶产业建设提供典型示范。同时引进上海凯岭食品有限公司落户经济开发区,投资8000万元兴建茶油精深加工项目。近年来,全县共引进培植公司6家、种植规模1533.33公顷,专业合作社23个,种植面积3200公顷。
行业服务产业发展。一是规范林地流转。为公司、大户发展油茶产业提供林地流转政策支持,五年来共流转林地近1333.33公顷,解除经营主体后顾之忧。二是加强技术指导,为油茶产业发展提供全程科技服务。三是严格种苗监管。要求具备“三证一签”等合格证件,禁止使用非法种苗造林。
三、破解难题,推动林业改革“大深化”
新一轮国家机构改革后,新林业部门由“大农口”转归“资源口”;要承担起生态建设、生态保护、生态恢复、生态重建以及生态富民、生态服务等更多职能。
进一步完善林业产权制度。我们依法严格维护林权所有者合法权益,对权属不清或有争议的,抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明;对目前仍由集体统一经营管理的山林,区别对待,分类指导,积极探索有效的经营形式。
放手发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。自2008年至今,中南油茶种植有限公司等一大批企业和大户落户临澧发展油茶,到目前为止,新发展优良无性系油茶林3133.33公顷,低产林抚育改造5666.67公顷,油茶产业出现前所未有新景象。
实行林业分类经营管理体制。将全县林业分为公益林业和商品林业,公益林业按照公益事业进行管理,以政府投资为主,吸引社会力量共同建设;商品林业按照基础产业进行管理,主要由市场配置资源。为此,县政府牵头召开了《湖南省临澧县林地保护利用规划(2010~2020年)林地数据库修正报告》论证会,论证会成果为合理利用林地提供了依据。
四、创新模式,实现精准“大扶贫”
自开展脱贫攻坚以来,林业部门坚持“项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实”的原则,积极推进油茶产业助推生态扶贫。
抓政策扶持。通过争取,2017年,临澧油茶被纳入省油茶新造农开普惠扶持项目唯一试点县,到位扶持资金600万元。2018年,省林业局将我县列为全省油茶产业发展重点县,并成功申报了省油茶产业基地建设示范项目,有效解决了贫困农户发展产业投入难的问题。
抓技术指导。近年来,集中举办油茶生产技术培训班7期,聘请油茶专家现场授课,培训900余人次。按照“一村一员、一乡一队、全县一体”的标准组建了全县油茶产业技术服务队伍。利用“村村响”开播油茶专题节目,累计播放150期,宣传油茶生产技术。
抓产业模式。探索有利于带动普通农户增收致富的利益联结机制,加快培育新型经营主体,采取公司+基地+合作社+农户的模式和保底分红利益联结机制,鼓励贫困农民共享油茶产业发展成果。目前全县共有油茶种植企业6家、专业合作社23个,直接带动农户达5000多户参与油茶产业建设,户平均增收4000元左右。
一、聚焦举措,实施林业生态“大保护”
目前,临澧县的活立木蓄积量达137.6万立方米,森林覆盖率42.08%,这些成绩的取得,与全县始终把生态保护放在优先位置是密不可分的。
加强生态公益林管护。4月以来,我们对全县生态公益林保护管理进行全面梳理,合理安排护林员队伍、严格执行生态公益林占用征收审批制度、建立健全日常管护动态台账。聘请护林员102名,保护生态公益林面积8600公顷。
规范林地保护管理。成立征占用林地清理整治工作领导小组,对辖区内的各项建设工程项目征占用林地情况进行全面排查,有针对性地建立健全长效管理机制。对典型案件公开处理,并通过新闻媒体曝光。今年仅审批临时用地4宗,面积10公顷;申报省局审批永久性占地项目15宗,面积26.5公顷。
严格林业执法。先后开展了打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动、环保“绿盾行动”、林地保护管理专项整治行动等,共办理各类涉林案件23件,其中刑事案件6件,林业行政案件17件。
加强森林防火。县、乡、村均成立了森林防火领导班子,坚持24小时值班制,各单位一把手负总责。各级单位利用会议、网站、新媒体、标语等方式,广泛开展森林防火宣传,全县共出动宣传车130台次、张贴禁火通告8000多份等。在重要地段设立防火检查哨卡,安排巡逻人员严防死守。
二、高位推动,引领林业产业“大发展”
林业部门始终坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”,用机制保障、规划引领、典型带动、行业服务等措施推动林业产业转型升级。
機制保障产业发展。为推动油茶产业发展,县里成立了油茶产业发展领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,其他相关县级领导为副组长,专抓全县油茶产业发展工作。制定出台了《临澧县油茶产业发展考核奖励办法》,将油茶产业发展纳入农村工作考核内容,年终严格进行考核奖惩。
规划引领产业发展。组织制定了《临澧县油茶产业发展规划(2013-2020)》,规划在2020年油茶保有面积达2万公顷以上,建成茶油规模加工企业1家,全县茶油总产量增加到800万公斤,实现油茶产业综合产值20亿元以上。
典型带动产业发展。近几年来,县级领导先后在四新岗、修梅等镇兴办333.33公顷高标准油茶低改示范片,为全县油茶产业建设提供典型示范。同时引进上海凯岭食品有限公司落户经济开发区,投资8000万元兴建茶油精深加工项目。近年来,全县共引进培植公司6家、种植规模1533.33公顷,专业合作社23个,种植面积3200公顷。
行业服务产业发展。一是规范林地流转。为公司、大户发展油茶产业提供林地流转政策支持,五年来共流转林地近1333.33公顷,解除经营主体后顾之忧。二是加强技术指导,为油茶产业发展提供全程科技服务。三是严格种苗监管。要求具备“三证一签”等合格证件,禁止使用非法种苗造林。
三、破解难题,推动林业改革“大深化”
新一轮国家机构改革后,新林业部门由“大农口”转归“资源口”;要承担起生态建设、生态保护、生态恢复、生态重建以及生态富民、生态服务等更多职能。
进一步完善林业产权制度。我们依法严格维护林权所有者合法权益,对权属不清或有争议的,抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明;对目前仍由集体统一经营管理的山林,区别对待,分类指导,积极探索有效的经营形式。
放手发展非公有制林业。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。自2008年至今,中南油茶种植有限公司等一大批企业和大户落户临澧发展油茶,到目前为止,新发展优良无性系油茶林3133.33公顷,低产林抚育改造5666.67公顷,油茶产业出现前所未有新景象。
实行林业分类经营管理体制。将全县林业分为公益林业和商品林业,公益林业按照公益事业进行管理,以政府投资为主,吸引社会力量共同建设;商品林业按照基础产业进行管理,主要由市场配置资源。为此,县政府牵头召开了《湖南省临澧县林地保护利用规划(2010~2020年)林地数据库修正报告》论证会,论证会成果为合理利用林地提供了依据。
四、创新模式,实现精准“大扶贫”
自开展脱贫攻坚以来,林业部门坚持“项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实”的原则,积极推进油茶产业助推生态扶贫。
抓政策扶持。通过争取,2017年,临澧油茶被纳入省油茶新造农开普惠扶持项目唯一试点县,到位扶持资金600万元。2018年,省林业局将我县列为全省油茶产业发展重点县,并成功申报了省油茶产业基地建设示范项目,有效解决了贫困农户发展产业投入难的问题。
抓技术指导。近年来,集中举办油茶生产技术培训班7期,聘请油茶专家现场授课,培训900余人次。按照“一村一员、一乡一队、全县一体”的标准组建了全县油茶产业技术服务队伍。利用“村村响”开播油茶专题节目,累计播放150期,宣传油茶生产技术。
抓产业模式。探索有利于带动普通农户增收致富的利益联结机制,加快培育新型经营主体,采取公司+基地+合作社+农户的模式和保底分红利益联结机制,鼓励贫困农民共享油茶产业发展成果。目前全县共有油茶种植企业6家、专业合作社23个,直接带动农户达5000多户参与油茶产业建设,户平均增收4000元左右。
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